社保理事長(zhǎng)戴相龍近日表示，養(yǎng)老金確有缺口，完善養(yǎng)老金制度可能涉及延長(zhǎng)退休年齡和養(yǎng)老金繳納年限等措施，“比如養(yǎng)老金交30年，就可以獲得養(yǎng)老金了。那今后30年不行，可能要交35年�，F(xiàn)在60歲退休了，將來(lái)可能63歲退休�！�
　　養(yǎng)老金缺口有多大，現(xiàn)在沒(méi)有明確統(tǒng)計(jì)。按照德銀的研究，養(yǎng)老金占GDP之比將每10年提高10%，今后38年累積養(yǎng)老金總?cè)笨诘默F(xiàn)值相當(dāng)于目前GDP的75%，這個(gè)說(shuō)法還有待校驗(yàn)。但可以明確預(yù)判的是，到2030年中國(guó)65歲以上人口占比將超過(guò)日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家，這也意味著，中國(guó)將成為養(yǎng)老金支付壓力最大的國(guó)家，任何經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的異動(dòng)，都會(huì)造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。
　　延遲退休年齡，幾乎是所有老齡化程度高的國(guó)家應(yīng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)能力下降的共同選擇。即使是養(yǎng)老金由財(cái)政兜底的國(guó)家，在養(yǎng)老金赤字和財(cái)政赤字同時(shí)出現(xiàn)的時(shí)候，也會(huì)以此彌補(bǔ)缺口。從人口趨勢(shì)看，即使人們不免會(huì)質(zhì)疑，延退將造成不同年齡段勞動(dòng)力退休待遇事實(shí)上的不公，但鑒于中國(guó)總有一天從高速增長(zhǎng)時(shí)代進(jìn)入中速增長(zhǎng)時(shí)代，實(shí)施延退仍是可能的。發(fā)達(dá)和高福利國(guó)家不約而同地推行延退，原因就在于，一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入勻速或沉寂階段，養(yǎng)老金支付壓力就會(huì)立刻顯現(xiàn)。
　　盡管延遲退休年齡算是國(guó)際慣例，但是，沒(méi)有理由認(rèn)為，延退之后就能補(bǔ)上養(yǎng)老金缺口。這一點(diǎn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)提供了答案。因此，如果僅僅是實(shí)施延退而不在其他領(lǐng)域?qū)嵤┩黄疲�那么養(yǎng)老金支付費(fèi)用其背后隱藏的社會(huì)問(wèn)題，仍將得不到解決。在這方面，中國(guó)要做的事更多。
　　比如，盡管生產(chǎn)要素實(shí)施市場(chǎng)配置已經(jīng)30多年，但是，這種配置仍然是有限的，有時(shí)候甚至是倒退的。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)資源的配置，人力資源的配置更加落后。一方面，許多人的知識(shí)和技能培訓(xùn)和市場(chǎng)需求脫節(jié)，既造成了勞動(dòng)力的極大浪費(fèi)，也致使中國(guó)勞動(dòng)力長(zhǎng)期只能提供低GDP貢獻(xiàn)率。另一方面，人口管理、人才管理等制度的束縛，也造成了生產(chǎn)力的區(qū)域內(nèi)集中而非自由流動(dòng)，勞動(dòng)力因此大量錯(cuò)配。這些情況實(shí)際上降低了社會(huì)總撫養(yǎng)能力。假設(shè)一下，如果在一個(gè)能夠合理配置的人力資源環(huán)境中，龐大的中國(guó)勞動(dòng)力人群可以發(fā)揮多大的作用？提高多少總撫養(yǎng)能力？人口紅利的消失還那么令人擔(dān)心嗎？
　　又如，出于投資風(fēng)險(xiǎn)的考量，養(yǎng)老金的年投資收益率水平被限制在2%左右。由于中國(guó)股市等投資性市場(chǎng)存在著許多結(jié)構(gòu)性漏洞，這種投資收益的限制并非全然沒(méi)有道理。如果市場(chǎng)投資制度能夠得到有效改進(jìn)，降低制度性原因造成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將現(xiàn)存2萬(wàn)億養(yǎng)老金結(jié)余作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略資本投向可依賴的、追求價(jià)值投資的市場(chǎng)，還需要人為設(shè)定養(yǎng)老金投資收益嗎？2萬(wàn)億養(yǎng)老金結(jié)余的收益一旦得以擴(kuò)大，頂?shù)蒙隙嗌偃搜油耍?
　　再如，目前二元化的退休制度，已經(jīng)導(dǎo)致了養(yǎng)老金支付一定程度的失衡。如果未來(lái)缺口擴(kuò)大，失衡度也將隨之加劇。養(yǎng)老金制度之所以為各方關(guān)注，原因不僅在于缺口，更在于要避免因此埋設(shè)的社會(huì)隱患。如果二元化沒(méi)有調(diào)整，即使缺口通過(guò)各種方式能夠補(bǔ)上，也不意味著這種隱患消除。養(yǎng)老金公平支付，既等同于一個(gè)國(guó)家對(duì)于勞動(dòng)者一生勞動(dòng)的認(rèn)可，也是擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的真正需要。在發(fā)達(dá)國(guó)家，老齡消費(fèi)者才是潛力最大的消費(fèi)主體。如果養(yǎng)老金支付做不到既患寡也患不均，那么中國(guó)今后人口基數(shù)越來(lái)越大的老齡消費(fèi)者，就難以成為擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的推動(dòng)力，有金者完成了基本消費(fèi)，少金者無(wú)法消費(fèi)的怪圈就不僅難以打破，而且將更加嚴(yán)重。
　　實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，提高人們對(duì)未來(lái)穩(wěn)定性的預(yù)期，不僅是養(yǎng)老金制度的事，其背后是重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的調(diào)整。這個(gè)調(diào)整能否順利進(jìn)行，將決定中國(guó)養(yǎng)老隱患能否排除。