印度當(dāng)?shù)貢r間7月30日2時33分，印度北部電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事故，約3.7億人受到影響。當(dāng)?shù)貢r間7月31日13時，印度再次發(fā)生大面積電網(wǎng)事故，北部電網(wǎng)、東部電網(wǎng)及東北部電網(wǎng)相繼崩潰，停電人口約6.7億人。這兩次大停電事故，相隔時間之短、損失負(fù)荷之大、影響人口之多，創(chuàng)世界停電事故之最。大停電導(dǎo)致交通嚴(yán)重癱瘓，城市供水中斷，數(shù)百名礦工被困井下，生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，引起社會混亂。
　　印度大停電事故的原因可以概括為以下幾個方面：
　　一是電力發(fā)展滯后，電力供應(yīng)能力嚴(yán)重不足。印度電力行業(yè)由中央和邦雙重管理，電力發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)決策不統(tǒng)一，發(fā)展緩慢。印度電力供應(yīng)長期緊張，2011年底發(fā)電總裝機(jī)容量僅為1.86億千瓦，今年印度平均電力缺口達(dá)到8%，用電高峰期缺電達(dá)到12%，部分地區(qū)缺電超過20%。長期嚴(yán)重缺電，缺乏電力系統(tǒng)備用容量，為大停電事故埋下隱患。
　　二是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱。到目前為止印度還沒有構(gòu)建起堅強(qiáng)的全國骨干網(wǎng)架，電網(wǎng)由北部、南部、東部、西部及東北部五個大區(qū)電網(wǎng)組成，大區(qū)電網(wǎng)之間的聯(lián)系不強(qiáng)，在缺電時各區(qū)域電網(wǎng)不能提供足夠的相互支援。
　　三是缺乏統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)度命令執(zhí)行力差。印度由國家電網(wǎng)公司掌控跨區(qū)、跨邦輸電設(shè)施，邦內(nèi)輸電和配電由各個邦電力局和一些私營供電公司運行。電力系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的調(diào)度管理機(jī)制，集中運行管控能力低下，各邦不服從中央一級的調(diào)度管理，越限從大電網(wǎng)受電，造成電網(wǎng)超負(fù)荷運行，最終拖垮整個電網(wǎng)。
　　四是電力管理體制混亂。印度電網(wǎng)管理分為中央和邦兩層，中央政府的國家電網(wǎng)公司管理跨區(qū)、跨邦輸電線路；邦政府的輸電公司管理各邦輸電網(wǎng)，部分邦配電實施了私有化。由于管理體制混亂，印度電網(wǎng)發(fā)展長期各自為政，存在電網(wǎng)管理水平低、線損高、企業(yè)效益差、投資能力弱等突出問題。
　　印度大停電事故，暴露出電力發(fā)展中的諸多問題，對各國電力系統(tǒng)安全敲響了警鐘。我國應(yīng)高度重視，把防止發(fā)生電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故、電網(wǎng)瓦解事故和大面積停電事故作為安全工作的重中之重，全面落實防事故措施。
　　一是繼續(xù)堅持并強(qiáng)化電力統(tǒng)一規(guī)劃。
　　未來相當(dāng)長時期內(nèi)，我國能源和電力需求仍將較快增長，預(yù)測2015年、2020年我國全社會用電量將分別達(dá)到6.5萬億千瓦時、8.6萬億千瓦時左右。為滿足電力需求，我國電力總裝機(jī)容量在2015年、2020年將分別達(dá)到15億千瓦、20億千瓦左右。從裝機(jī)結(jié)構(gòu)來看，水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源裝機(jī)比重，將由2010年的24%，提高到2015年的29%、2020年的32%，煤電比重由2010年的71%，下降到2015年的65%、2020年的59%。
　　我國發(fā)電能源資源與電力需求中心逆向分布的基本國情，決定了我國未來必須在全國范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌電網(wǎng)與電源、輸煤與輸電、新能源與常規(guī)能源協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。
　　二是高度重視堅強(qiáng)的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)。
　　未來我國西北部電源基地距離中東部負(fù)荷中心地區(qū)800到3000公里，水電、風(fēng)電、煤電等的跨區(qū)輸送規(guī)模越來越大、距離越來越遠(yuǎn)是必然趨勢。
　　加快發(fā)展特高壓跨區(qū)輸電，構(gòu)建“強(qiáng)交強(qiáng)直”的全國特高壓堅強(qiáng)骨干網(wǎng)架，是保障我國電力供應(yīng)安全的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，其中“三華”（華北、華中和華東）特高壓同步電網(wǎng)的建設(shè)是多年來反復(fù)論證的結(jié)果，技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效。
　　實際上，電網(wǎng)的安全運行水平和它的電壓等級、覆蓋范圍是沒有直接聯(lián)系的。我國電網(wǎng)從建國初期的城市小電網(wǎng)，經(jīng)過電壓等級的不斷提高，逐漸形成了省級電網(wǎng)；省間進(jìn)一步互聯(lián)，形成東北、西北、華北、華中、華東、南方六大區(qū)域電網(wǎng)；1000KV特高壓試驗示范工程進(jìn)一步將華北、華中連接成更大的跨區(qū)同步電網(wǎng)。我國電壓等級是由低到高發(fā)展的，電網(wǎng)的覆蓋范圍也是從小到大，安全水平卻越來越高。我國上世紀(jì)70年代發(fā)生電網(wǎng)的大面積破壞事故大概平均每年9次；到了80年代，大概是6到7次；到了90年代，1997年以前只有2次。1997年以后，我國沒再發(fā)生過大面積的停電事故。
　　三是堅持電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
　　調(diào)度是電網(wǎng)運行控制的中樞。電力發(fā)輸變配用瞬時平衡的特性和電力系統(tǒng)的復(fù)雜性，決定了調(diào)度與電網(wǎng)具有內(nèi)在的、密不可分的關(guān)系。我國在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、用電需求持續(xù)增長的情況下，長期保持電網(wǎng)安全運行，調(diào)度與電網(wǎng)一體化是重要保障因素之一。
　　未來的電力系統(tǒng)運行較目前將呈現(xiàn)諸多新的特點，保障系統(tǒng)安全、高效運行的難度顯著增加。間歇性、隨機(jī)性的可再生能源基地不斷接入；新技術(shù)、新設(shè)備等大量廣泛應(yīng)用；風(fēng)電、太陽能發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電等各種分布式電源大量接入配電網(wǎng)，電動汽車充換電等新型用電服務(wù)市場逐步加大，配電網(wǎng)規(guī)劃和運行將更為復(fù)雜。繼續(xù)堅持電網(wǎng)調(diào)度一體化非常重要，有利于根據(jù)新情況不斷完善和升級調(diào)度功能，增強(qiáng)全系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)控制能力，避免局部事故誘發(fā)大面積停電。
　　四是循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)我國電力體制機(jī)制建設(shè)。
　　我國生產(chǎn)力水平與一次能源資源逆向分布的國情，以及現(xiàn)代電網(wǎng)日益顯現(xiàn)的市場交易和優(yōu)化配置資源的功能，客觀上決定了我國電力發(fā)展必須走全國聯(lián)網(wǎng)、大范圍優(yōu)化配置的道路，并建立與之相適應(yīng)的管理體制和運行機(jī)制。
　　以往省內(nèi)、區(qū)域內(nèi)平衡為主的電力發(fā)展方式已難以為繼，必須突破省間和區(qū)域壁壘，建立由�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力市場和國家電力市場構(gòu)成的全國統(tǒng)一電力市場體系。省電力市場主要承擔(dān)省內(nèi)電力交易，是重要的基礎(chǔ)市場；國家電力市場主要承擔(dān)跨區(qū)跨省電力交易，適應(yīng)全國范圍優(yōu)化資源配置的需要。以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，是國家電力市場的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家電力交易中心和省電力交易中心與電網(wǎng)調(diào)度緊密融合，是全國統(tǒng)一電力市場體系的運作主體，在政府監(jiān)管和社會監(jiān)督下，開展公開、公平、公正的電力市場交易和服務(wù)。
　　在輸配一體化條件下，完全可以通過建立獨立的電網(wǎng)電價、放松發(fā)電側(cè)和售電側(cè)管制、加強(qiáng)電力監(jiān)管等科學(xué)的制度設(shè)計，達(dá)到建立統(tǒng)一電力市場，促進(jìn)競爭、提高效率的目的。輸配一體化管理的電網(wǎng)由于運行方式更靈活、資源配置能力更強(qiáng)，更有利于新能源和分布式能源的發(fā)展。
　　構(gòu)建有效競爭市場。在發(fā)電側(cè)改進(jìn)發(fā)電上網(wǎng)和調(diào)度交易規(guī)則，逐步形成競價上網(wǎng)和節(jié)能發(fā)電調(diào)度相結(jié)合的競爭性發(fā)電上網(wǎng)機(jī)制。售電側(cè)在大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點的基礎(chǔ)上，逐步放開大用戶選擇權(quán)；根據(jù)市場條件，允許社會資本成立售電公司參加競爭。電網(wǎng)環(huán)節(jié)繼續(xù)堅持輸配一體化、調(diào)度與電網(wǎng)一體化，加強(qiáng)電力市場交易平臺建設(shè)，規(guī)范調(diào)度管理、交易管理和市場監(jiān)管。依托電力市場交易平臺，構(gòu)建發(fā)電、電網(wǎng)、售電和大用戶等共同參與的“多買-多賣”的電力市場。