減稅是提高居民收入阻力最小的途徑
2012-09-19   作者:上海商報(bào)社評(píng)  來源:上海商報(bào)
 
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  去年,我國居民收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入和企業(yè)收入增長,使得居民收入占國民收入相對(duì)比重不升反降。這不僅沒有提高普通居民的生活水平,反而使他們的生活水平相對(duì)降低。這違背了我們發(fā)展是為了提高人民生活水平這一根本宗旨。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行需要扭轉(zhuǎn)、中國經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)型、需要擴(kuò)大內(nèi)需的當(dāng)口,這是十分不利的。
  據(jù)人社部勞動(dòng)工資研究所在第七屆新人力論壇上發(fā)布的《2011中國薪酬報(bào)告》顯示,去年我國公共財(cái)政收入10.37萬億元,增長24.8%,增幅分別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增幅的1.76倍和農(nóng)村居民人均純收入名義增幅的1.39倍,而同期企業(yè)收入增長幅度為20%左右,也遠(yuǎn)高于居民收入。
  要扭轉(zhuǎn)這種局面,人們自然想到要改革收入分配,于是許多人都寄希望于10月份可能出臺(tái)的收入分配改革方案?墒,指望那個(gè)收入分配改革方案,恐怕也難以實(shí)現(xiàn)居民收入大幅增長。
  這個(gè)收入分配改革方案已經(jīng)醞釀了8年卻始終沒能出臺(tái),今年10月份能不能正式出臺(tái),仍然不能確定?梢娺@個(gè)方案遇到的阻力之大。
  根據(jù)已經(jīng)透露的內(nèi)容,收入分配改革方案涉及10個(gè)方面,包括居民收入在國民收入分配中的比重、工資正常增長和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制、高收入者的稅收調(diào)節(jié)、國有企業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理以及公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資等。
  這10個(gè)方面的改革規(guī)定,除了規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)外,其他多半都不能落實(shí)。其中,高收入者的薪酬和公務(wù)員津貼問題與普通居民收入沒有直接聯(lián)系,且普通居民對(duì)此也無法直接予以監(jiān)督糾正;國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制,即使有所改進(jìn),然而在我國目前極低的全民共享福利水平基礎(chǔ)上略有提高,普通居民也很難有比較大的切身感受;至于普通員工的工資增長同步于國民收入增長這一點(diǎn),理論上規(guī)定容易,實(shí)際操作卻很難。
  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,員工工資一般要根據(jù)企業(yè)利潤高低來決定。整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)收入有所提高,不等于具體到每一家企業(yè)收入都會(huì)提高。因此,企業(yè)經(jīng)營者完全可以以此為理由來拒絕提高員工工資。
  既然權(quán)力和市場(chǎng)都不在普通居民一邊,依靠收入分配改革方案很難保障提高普通居民的收入,更遑論居民收入增長高于財(cái)政收入和企業(yè)收入、高于國民收入增長。
  從當(dāng)前來看,大規(guī)模的降低間接稅才是提高居民收入的最現(xiàn)實(shí)的途徑。
  間接稅的降低是普惠的。大規(guī)模地降低間接稅(增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等等),降低了企業(yè)經(jīng)營成本,可能會(huì)給員工帶來加薪的機(jī)會(huì),但更重要的是,可以大幅度降低物品價(jià)格,讓消費(fèi)者能夠買得起,實(shí)際上,這就會(huì)提高普通居民的收入水平。
  中國有條件實(shí)施大規(guī)模減稅。一方面,國家財(cái)政收入居高不下,有很大的減稅空間;另一方面,中國已經(jīng)具備一定的條件增加直接稅征收比重,在降低間接稅的同時(shí)可以增加直接稅征收。
  降低間接稅也可以減少提高普通居民收入的阻力,因?yàn)榻档烷g接稅不僅增加了高收入者的購買能力,更重要的是直接降低了他們經(jīng)營企業(yè)的成本。至于提高直接稅的征收對(duì)象,基本上也是他們受惠。然而,繳納直接稅不會(huì)是統(tǒng)一的、直接的(因?yàn)楦呤杖胝叩呢?cái)產(chǎn)收入往往是多元的),形成的阻力也不會(huì)是統(tǒng)一的和直接的。
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