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2012-09-05 作者:楊英杰(中共中央黨校) 來源:上海證券報
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中國經(jīng)濟當前面臨四大問題:生態(tài)問題(粗放的發(fā)展模式使得生態(tài)環(huán)境不能承受經(jīng)濟增長之重)、實體問題(投資主導的產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫)、金融問題(地方融資平臺倒逼央行、財政)、社會問題(分配差距急劇拉大等)。 面對四大問題,我們推出的措施雖然不少,但都擺脫不了通過經(jīng)濟增長來化解危機的思路。例如我們從“保增長”演化為“穩(wěn)增長”,發(fā)現(xiàn)投資再也不能這樣下去,消費在短期內又無法提升,于是只能求助于“穩(wěn)出口”,而“穩(wěn)出口”也是難上加難。 而對于地方政府來說,最快捷的做法就是增加投資。但搞投資上項目,錢從哪里來。要么是自身收入,要么從銀行貸款。而土地財政已經(jīng)難以為繼,銀行貸款也遇到銀行自身收縮業(yè)務的壓力也難以為繼。 怎么辦?大家都知道中國歷史上有一個“圍魏救趙”的故事。在三十六計中對“圍魏救趙”的解釋是:共敵不如分敵;敵陽不如敵陰。意思是,直接攻打集中的強敵,不如先設計分散,再各個擊破;主動出擊攻擊敵人,不如等待敵人的弱點暴露后再相機殲敵。 對于當前中國經(jīng)濟面臨的問題我們需要深思。既要找出問題的根源,又要采取巧妙的辦法,以最小代價化解棘手問題。這里可借鑒“圍魏救趙”之法。 首先,找出問題的根源在哪里? 縱向來看,自1978年改革開放以來中國取得的驕人業(yè)績,實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛,其重要原因就是制度變遷。在此背景下,各種生產(chǎn)要素在質量與數(shù)量上的變化,對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了巨大作用。而所謂制度變遷,就是對內改革和對外開放;所謂生產(chǎn)要素質量的提高,主要體現(xiàn)在人力資本的提升;所謂生產(chǎn)要素數(shù)量的增加,則在勞動、土地和資本因自由流動產(chǎn)生的規(guī)模效應,當然也有絕對量的提高比如資本大量流入。 有研究顯示,改革開放以來大約有85%的福利收益來自于投入數(shù)量的增長而非質量的提升。也就是說,在生產(chǎn)率提升空間受科技發(fā)展水平等條件的制約,中國改革開放以來所成就的取得,主要得益于既有存量的釋放,比如農(nóng)村勞動力進城務工,土地的流轉,資本的相對自由流動等等。 現(xiàn)在反過來看,這也是問題的根源。比如,勞動力成本的提升,土地財政對農(nóng)村資源的剝奪,導致農(nóng)村居民消費不足。而投資渠道不暢特別是金融市場發(fā)展滯后也加重了問題的危害程度。如,有分析人士表示,進城農(nóng)民特別是他們的第二代已經(jīng)不會或不愿意回到農(nóng)村去種田,這部分人留在城市中又不能得到平等待遇,他們對這個社會的心態(tài)會成為“定時炸彈”。這將是未來中國社會不穩(wěn)定的重要因素。 怎么辦?問題的提出,其實也蘊涵了解決方向。那就是提高生產(chǎn)率,最直接的辦法就是加大人力資本投入,將那些投入產(chǎn)能過剩行業(yè)的資本,拿出一部分來投入到人力資本的提升上去。而人力資本的提升,將會免去我們如今面對的外資企業(yè)因勞動力成本上升紛紛外遷所帶來的惶惑不安。 打通人力資本提升的渠道,一是要提升教育水平,改革現(xiàn)行的教育體制;另外,要加快建設適應市場需求的職業(yè)教育,這也是解決勞動力結構性矛盾的有效辦法;二是要加快改革醫(yī)療體系,特別是農(nóng)村醫(yī)療體系建設亟待完善。而農(nóng)村居民的人力資本的提升,又將在很大程度上解放農(nóng)村生產(chǎn)力,助推中國的城市化進程。 另外,加大對人力資本的投入對于當前中國經(jīng)濟的好處還在于,對居民教育醫(yī)療的補助相當于轉移支付,可以提升居民消費水平,同時這樣做對于中國經(jīng)濟未來發(fā)展也有助力作用。 回到前面的問題。當前中國發(fā)展之所以面臨四大困難,是因為我們過度地、畸形地、片面地著重于經(jīng)濟增速,忽視或延宕了社會建設、政治建設和文化建設。特別是對人的關注,對人力資本的投入沒有引起足夠重視。現(xiàn)在從人出發(fā),用加大人力資本投入的“圍魏救趙”之舉,或許能引導中國經(jīng)濟走出困境。
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