當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，而且這種下滑態(tài)勢(shì)尚沒有得到有效遏制。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中，投資拉動(dòng)爭議較大，而過去大投資造成的產(chǎn)能過剩矛盾已經(jīng)表現(xiàn)出來，投資不可持續(xù)性凸顯。消費(fèi)拉動(dòng)已經(jīng)呼喚多年，而效果非常有限。消費(fèi)受制因素較多，第一受制因素就是收入問題，普通百姓收入增長緩慢，而且職業(yè)穩(wěn)定性差，收入預(yù)期不確定，大大制約了消費(fèi)。我國日益嚴(yán)重的貧富差距，不但是一個(gè)影響穩(wěn)定的政治問題，而且是一個(gè)制約消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。消費(fèi)還受制于社會(huì)保障健全程度、消費(fèi)環(huán)境、物價(jià)水平等各個(gè)方面的影響。要想把消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)比率提高到與美國一樣的70%以上水平，絕不是一日之功。
出口這駕馬車是我國經(jīng)濟(jì)長期的主要拉動(dòng)力。但自從金融危機(jī)以后，我國出口可謂一蹶不振，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力始終處于負(fù)值區(qū)間。特別是今年以來，出口形勢(shì)更加嚴(yán)峻，已經(jīng)成為拖累經(jīng)濟(jì)下滑的因素之一。7月份當(dāng)月，我國進(jìn)出口總值增長2.7%，其中，出口僅增長1%，出口同比增長速度僅為1.6%。匯豐剛剛公布的8月份PMI預(yù)覽值，新出口訂單指數(shù)創(chuàng)2009年3月以來的新低，外需滑坡拖累匯豐制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)預(yù)覽數(shù)降至九個(gè)月來低點(diǎn)。同時(shí)，出口型經(jīng)濟(jì)密集的珠三角、長三角又現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。這些都說明我國出口低迷形勢(shì)已經(jīng)壞過金融危機(jī)時(shí)期，顯示制造業(yè)經(jīng)營活動(dòng)低迷不振在加劇。
扭轉(zhuǎn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的拖累局面已經(jīng)非常迫切。客觀地講，外需主要受制于美國經(jīng)濟(jì)低迷和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，主要受制于全球經(jīng)濟(jì)不景氣的制約，從這個(gè)方面講不是中國自己能夠左右和掌控的。但這不等于說在促進(jìn)出口、穩(wěn)定外需上就無所作為。在外需乏力，出口企業(yè)異常困難情況下，要有針對(duì)性地出臺(tái)給企業(yè)減負(fù)、融資、服務(wù)和創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境等方面的扶持政策。要加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)退稅。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，特別要注意發(fā)展對(duì)小微企業(yè)的信用保險(xiǎn)，引入商業(yè)保險(xiǎn)公司開展短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，落實(shí)好大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排。改善海關(guān)、質(zhì)檢、外匯管理服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)收費(fèi)減免政策，取消不合理、不合法收費(fèi)項(xiàng)目，減少合法收費(fèi)數(shù)量，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改善金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品等。
有必要清醒地認(rèn)識(shí)到，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入低迷狀態(tài)，世界各國在經(jīng)濟(jì)上都在自保。這就決定了外需一時(shí)不可能有較大起色，并且隨著各國爭奪出口經(jīng)濟(jì)競爭加劇，國際貿(mào)易摩擦將日益激烈，出口環(huán)境和形勢(shì)不容樂觀。再過度依靠外需出口來拉動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)靠不住。
國際國內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)逼迫我們必須兩眼向內(nèi)來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，已經(jīng)逼迫我們不轉(zhuǎn)型都不行。宏觀經(jīng)濟(jì)政策，微觀工業(yè)企業(yè)特別是出口企業(yè)都要在國內(nèi)市場尋求機(jī)會(huì)。啟動(dòng)內(nèi)需，刺激國內(nèi)消費(fèi)已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)本輪經(jīng)濟(jì)下滑的不二選擇。這就要求一定要下壯士斷腕之決心，大力度打破和割舍既得利益，重新布局利益格局，把中國巨大的內(nèi)需消費(fèi)潛力充分挖掘出來。重點(diǎn)在于政府應(yīng)該具有割舍自身利益的勇氣，實(shí)施大幅度、全面性減稅降費(fèi)措施，大力度讓利于民、讓利于社會(huì)、讓利于中小微型企業(yè)，徹底激活社會(huì)經(jīng)濟(jì)的微觀細(xì)胞，才能從根本上扭轉(zhuǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的局面。