房產(chǎn)稅要先說明白再征收
2012-09-05   作者:馬光遠(yuǎn)  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)

 
  馬光遠(yuǎn)

  最近,關(guān)于房產(chǎn)稅全國(guó)擴(kuò)大試點(diǎn)的消息甚囂塵上,有來自坊間的,也有來自官方的,在全國(guó)一線城市房?jī)r(jià)穩(wěn)步上漲,房地產(chǎn)漸趨回暖的情況下,相信這樣的消息能夠流行,絕非空穴來風(fēng)。
  在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的態(tài)勢(shì)尚未遏制,房地產(chǎn)調(diào)控又處于極其關(guān)鍵時(shí)期的情況下,通過擴(kuò)大房產(chǎn)稅的試點(diǎn),從制度上改變地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴,并且為房地產(chǎn)的健康發(fā)展奠定長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期和稅制基礎(chǔ),為限購等行政性舉措的逐步退出創(chuàng)造制度環(huán)境,的確令人期待。
  毫無疑問,從房地產(chǎn)市場(chǎng)制度建設(shè)而言,通過房產(chǎn)稅給房市以明確的制度預(yù)期,以保房?jī)r(jià)穩(wěn)定,并使之成為地方的主要稅源,這個(gè)大方向沒有錯(cuò)。然而,問題的關(guān)鍵是,公眾對(duì)于房產(chǎn)稅如何征收、征收對(duì)象、征收目的以及房產(chǎn)稅與土地出讓金的關(guān)系等等的認(rèn)識(shí)都出現(xiàn)了很大的分歧,在大家對(duì)房產(chǎn)稅的基本制度設(shè)計(jì)甚至房產(chǎn)稅的內(nèi)涵都存在嚴(yán)重分歧的情況下,貿(mào)然擴(kuò)大試點(diǎn),不僅無法解釋公眾的疑慮,反而會(huì)引發(fā)大家對(duì)房產(chǎn)稅的更大誤讀。
  首先,房產(chǎn)稅究竟是調(diào)節(jié)稅還是財(cái)產(chǎn)稅?房產(chǎn)稅征收的目的究竟是什么,是為了抑制房?jī)r(jià),是為了抑制投機(jī),還是為了給地方增加穩(wěn)定的收入稅種?不對(duì)這些問題進(jìn)行回答,我們就無法理直氣壯地進(jìn)行試點(diǎn),更無法理直氣壯地講什么國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、與國(guó)際接軌云云,在土地產(chǎn)權(quán)制度完全不同的情況下,接軌的前提是必須告訴民眾,房產(chǎn)稅為何而征。
  其二,房產(chǎn)稅和土地出讓金的關(guān)系如何,這是外界最為關(guān)注的問題。中國(guó)的土地使用權(quán)是有限產(chǎn)權(quán),只有70年或更短,而房子理論上是無限產(chǎn)權(quán)。在國(guó)際上,凡是征收房產(chǎn)稅的國(guó)家,土地都是完全產(chǎn)權(quán)。征收房產(chǎn)稅后,土地出讓金是取消還是照收?如果既收土地出讓金,又收房產(chǎn)稅,這種一層又一層的“剪羊毛”,和“增加民眾的財(cái)產(chǎn)性收入”的大政策,是否背道而馳?
  其三,房地產(chǎn)領(lǐng)域總體稅負(fù)并不低。現(xiàn)存的涉及房地產(chǎn)的稅收包括房地產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅,而夾雜在其中的各種收費(fèi)更是舉不勝舉;诖,為了完善國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi),黨的十六屆三中全會(huì)提出“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。因此,房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)改革應(yīng)在維持現(xiàn)有稅負(fù)水平的基礎(chǔ)上,調(diào)整結(jié)構(gòu),而不是只強(qiáng)調(diào)收稅卻不理會(huì)其他稅種。如果貿(mào)然開征,意味著房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅負(fù)將更重。
  可以說,自房產(chǎn)稅提出以來,政策設(shè)計(jì)者迄今都說不清楚房產(chǎn)稅的政策目標(biāo)究竟是什么。如果是完善稅收體制,就要在征收房產(chǎn)稅的同時(shí),大幅度取消其他稅費(fèi);如果是抑制高房?jī)r(jià),就不應(yīng)該針對(duì)所有居民,而應(yīng)該對(duì)那些擁有三套以上住宅和別墅等豪宅的征稅,或者對(duì)炒房者直接征收暴利稅。在以上種種的疑問得不到制度回應(yīng)的情況下,強(qiáng)行推行房地產(chǎn)試點(diǎn),甚至對(duì)個(gè)人擁有的所有住房征收房產(chǎn)稅,不僅無法抑制房?jī)r(jià),反而會(huì)引發(fā)更多的不公平。
  房產(chǎn)稅涉及公民的重要財(cái)產(chǎn)權(quán),對(duì)此應(yīng)嚴(yán)密論證,科學(xué)評(píng)估,慎重推行,而不能為了某種短期需要倉促推出,否則不僅損害公民的合法產(chǎn)權(quán),也易對(duì)公共政策的嚴(yán)肅性造成傷害,引發(fā)不必要的民意反彈。

  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
相關(guān)新聞:
· 房產(chǎn)稅改革不妨上升至立法層面 2012-09-03
· 房產(chǎn)稅試點(diǎn)將考慮居民基本需求 2012-09-01
· 謝旭人:將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn) 2012-08-29
· 房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大將成調(diào)控重頭戲 2012-08-24
· 湖北地稅局證實(shí)正制定房產(chǎn)稅征收方案 2012-08-22
頻道精選:
·[財(cái)智]誠(chéng)信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭(zhēng)議
·[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之·[思想]劉宇:轉(zhuǎn)型,還須變革戶籍制度
·[讀書]《歷史大變局下的中國(guó)戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版面設(shè)置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止下載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街甲101號(hào)
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號(hào)