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2012-09-04 作者:王小廣 來源:經(jīng)濟參考報
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有學(xué)者提出“十二五”應(yīng)實施收入倍增計劃,令人振奮。但在目前情況下,收入倍增計劃很難實現(xiàn)。5年收入倍增,意味著年均居民收入增長將超過14%,而未來5年GDP增長并不樂觀,可能僅為8%左右,會比過去明顯回落。居民收入從年均7%左右一下加快一倍,而且是在經(jīng)濟可能出現(xiàn)明顯調(diào)整的情況下取得,這是不可想象的。 居民收入增長比GDP增長快一倍意味著超分配,但這缺乏可行的手段。要做到這一點理論上有兩個辦法:一是向廣大居民多發(fā)貨幣,但這會影響經(jīng)濟穩(wěn)定,并帶來通脹風(fēng)險,到目前為止還沒有國家執(zhí)行過此類政策;二是通過經(jīng)濟存量的調(diào)整來實現(xiàn),如將國有資產(chǎn)分配給居民,但阻力非常大,執(zhí)行難度也很大。這兩種辦法實際都是存量調(diào)整或改革,不是增量改革,增量中一年超分配可以,持續(xù)多年是不可能的。 增加居民收入不是一項制定一個宏大目標(biāo)就能解決的問題,它面臨許多因素的制約,關(guān)鍵是下決心解決限制居民收入增長的體制和政策障礙,多管齊下。 第一條路徑是改變現(xiàn)有的不合理的發(fā)展模式,增加就業(yè),這是增加收入的最主要路徑。居民收入增長慢的重要原因是我國的高增長低就業(yè)模式長期存在,而這表現(xiàn)為“兩個過度依賴”。 一方面,經(jīng)濟增長過度依賴于房地產(chǎn),對房地產(chǎn)的過度消費,將會對消費增長產(chǎn)生中長期的擠出效應(yīng)。如果能改變這種狀況,無疑利于擴大老百姓的消費需求,進而利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而服務(wù)業(yè)對就業(yè)的拉動作用最為明顯。另一方面,經(jīng)濟增長過度依賴于外資和出口增長。對外資的過強依賴,不僅造成自主創(chuàng)新能力不足,而且導(dǎo)致許多重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈普遍偏短,致使就業(yè)嚴(yán)重不足。因此,未來要增加百姓收入,就必須盡快擺脫“兩個過度依賴”,使經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向“兩個依靠”,即依靠國內(nèi)消費需求的快速增長和自主創(chuàng)新能力加速提高,使發(fā)展模式轉(zhuǎn)變成高增長高就業(yè)。 第二條路徑是加快收入分配體制改革,即強化再分配調(diào)節(jié)使用。其核心是兩條,一條是降低個稅稅率,讓富人交稅。稅率過高是一個大問題,應(yīng)該降低個人所得稅稅率,最高稅率以不超過10%為宜,這樣普通老百姓交3%,稍微富裕一點的交5%,富人交10%的征稅結(jié)構(gòu)還是比較合理的。 另一條是增加財產(chǎn)稅,主要是征收不動產(chǎn)稅或物業(yè)稅。現(xiàn)在,房地產(chǎn)投機者從銀行貸款,炒房賣房從中牟利,但是卻不需要交資本利得稅和物業(yè)稅(持有環(huán)節(jié)的稅收),這顯然非常的不合理。房地產(chǎn)投資者短期獲取巨額暴利是近階段收入擴大的一個很重要的原因。所以征收物業(yè)稅可以一舉兩得,既可抑制房價的泡沫化,又能很好地調(diào)節(jié)收入分配。 第三條路徑是減負。雖然,短期內(nèi)居民的收入總量很難有明顯的增加,但是我們可以通過“減負”的方式來增加老百姓的實際可支配收入,比如減少老百姓在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)方面的支出。減少了老百姓的支出,實際上就是增加了其收入。
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