改革紅利取代人口紅利需重大深遠(yuǎn)變革
2012-08-27   作者:李迅雷(海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)

  關(guān)于人口紅利即將消失,中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入慢速增長(zhǎng)的預(yù)言已快成為現(xiàn)實(shí),經(jīng)濟(jì)回落不再是暫時(shí)現(xiàn)象。不過(guò),對(duì)于一個(gè)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)水平全球排名近90名、城市化率水平只有50%多一點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體而言,未來(lái)發(fā)展的理論空間依然很大。當(dāng)前需要做的是要優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)出率,即所謂創(chuàng)造改革紅利。

  經(jīng)濟(jì)調(diào)整呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)

  近期市場(chǎng)對(duì)降準(zhǔn)的預(yù)期一次次落空,但并不意味著貨幣政策不肯放松,而是需求有所下降。7月新增信貸只有5400多億元,低于預(yù)期。銀行放貸沒(méi)有突破規(guī)模上限,降準(zhǔn)意義不大。至于降息,理論上有空間,但市場(chǎng)利率(包括民間利率和實(shí)際貸款利率水平)依然很高,故即使降息效果也有限,實(shí)際上貨幣政策的作用通常也是緊縮效果比寬松效果要好。因此,從前7個(gè)月的貨幣政策執(zhí)行情況看,可評(píng)價(jià)為穩(wěn)中有松,效果不佳。
  財(cái)政政策對(duì)維穩(wěn)經(jīng)濟(jì)起到積極作用,如為彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資增速回落,對(duì)水利建設(shè)投資增長(zhǎng)較快,高鐵投資也恢復(fù)增長(zhǎng)。不過(guò),政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用越來(lái)越小,62%的投資要依靠民間來(lái)實(shí)現(xiàn)。5月份發(fā)改委曾集中批準(zhǔn)一批投資項(xiàng)目,但僅掀起一點(diǎn)浪花,面臨鋼鐵等大批重化工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩,即便批準(zhǔn)寶鋼、武鋼等新建項(xiàng)目,也難以形成有效的投資。目前,不少地方政府紛紛推出巨額投資計(jì)劃,但資金的籌措是一大難題,即便資金到位,最終又將形成一大批負(fù)債,阻礙未來(lái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
  外需方面,盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象越來(lái)越明顯,但這輪美國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起并未給中國(guó)出口業(yè)帶來(lái)太多機(jī)會(huì),一方面是因?yàn)槊绹?guó)自身想重振制造業(yè)來(lái)降低失業(yè)率,另一方面是從成本更低的市場(chǎng)如越南、印度尼西亞等國(guó)進(jìn)口。
  歷史不會(huì)簡(jiǎn)單地重演,美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等不能給中國(guó)增加外需,而中國(guó)制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力成本的敏感度過(guò)高,也顯示出其脆弱的一面。如此看來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨去庫(kù)存、去產(chǎn)能和去杠桿的長(zhǎng)期壓力,這個(gè)過(guò)程將會(huì)比較長(zhǎng),正如目前去庫(kù)存的過(guò)程也比以往更長(zhǎng)一樣,說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的消化能力大不如以前。

  改革紅利或明年展現(xiàn)

  人口紅利是一經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ),指被撫養(yǎng)人口的比重不斷下降的過(guò)程,目前已到由升趨降的拐點(diǎn),也就是說(shuō)人口紅利即將消失。改革紅利則是從人口紅利中衍生出來(lái)的用語(yǔ),表示中國(guó)目前還存在制度進(jìn)一步完善的空間。過(guò)去十多年,中國(guó)重大改革事件比上世紀(jì)90年代要少很多,或許是因?yàn)楝F(xiàn)有制度和結(jié)構(gòu)尚能讓經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng),當(dāng)然,這也包含人口紅利的優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)增速下滑,原先就已存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和制度缺陷日益凸顯,就會(huì)形成倒逼改革機(jī)制。
  中國(guó)今后需要改革的領(lǐng)域,包括過(guò)去30年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過(guò)程中所出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)失衡的方方面面。從大的方面看,存在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展和收入分配的不均衡,政府、企業(yè)與居民之間收入分配不均衡,中央與地方之間的財(cái)政分配不平衡,國(guó)企與民企之間的發(fā)展機(jī)會(huì)不均等,企業(yè)與銀行之間的資本回報(bào)率鴻溝,高收入群體與低收入群體的巨大差距,經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與社會(huì)保障體系滯后的反差等。需要改革的領(lǐng)域很多,從邏輯上講,應(yīng)該先易后難、先簡(jiǎn)后繁、先解近渴后引遠(yuǎn)水、先低成本后高成本。
  今年動(dòng)作頻頻的金融改革恰符合上述邏輯:第一,改革大部分不需制定繁瑣的操作細(xì)則,如非對(duì)稱減息和給予存款利率上浮空間,實(shí)質(zhì)上是利率市場(chǎng)化改革,含義是讓銀行反哺企業(yè),解企業(yè)近渴。而且,這一改革執(zhí)行效率高,操作成本低。第二,金融改革實(shí)質(zhì)上是放松金融管制、打破金融壟斷,屬于系統(tǒng)的總量改革,一般不涉及到個(gè)案,不容易受到某個(gè)既得利益集團(tuán)的抵觸。
  下一步改革的難點(diǎn)在于財(cái)稅體制改革。比如,收入分配制度改革屬于財(cái)稅體制改革的一個(gè)重要部分,之前有報(bào)道稱總體方案將在下半年出臺(tái),但至今連改革方案的討論稿都未見(jiàn)到,估計(jì)難以如期出臺(tái)。從歷史看,一般重大改革舉措的啟動(dòng)都在黨的三中全會(huì)上,最著名的當(dāng)然是十一屆三中全會(huì),啟動(dòng)中國(guó)的改革開(kāi)放,十二屆三中全會(huì)則將是啟動(dòng)以城市為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革,而上一屆三中全會(huì)則是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,包括推動(dòng)土地制度改革試點(diǎn)。
  若以此推算,明年10月份召開(kāi)的十八屆三中全會(huì),估計(jì)會(huì)啟動(dòng)財(cái)稅體制改革,而對(duì)于財(cái)稅體制改革方案的討論和制定,如分稅制改革、與收入分配相關(guān)的個(gè)稅改革、房產(chǎn)稅乃至遺產(chǎn)稅等新稅的推出,則會(huì)在三中全會(huì)前就應(yīng)初見(jiàn)端倪。財(cái)稅體制改革的難度要大于金融體制改革,但對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),則更加直接和具有針對(duì)性。如中國(guó)的收入差距通過(guò)改革能夠縮小,就可有效擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。而且,財(cái)稅體制改革必然會(huì)涉及到行政體制改革,行政體制改革一旦啟動(dòng),就意味著這將是一場(chǎng)重大而深遠(yuǎn)的改革,若能順利推進(jìn),則改革紅利可期。

  凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書(shū)面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
相關(guān)新聞:
· 釋放結(jié)構(gòu)性改革紅利才能成世界的發(fā)動(dòng)機(jī) 2009-07-30
· 紅利稅等稅收調(diào)整方案已上報(bào) 正進(jìn)行論證 2012-08-24
· 中國(guó)上市公司協(xié)會(huì):紅利稅相關(guān)政策調(diào)整正在論證 2012-08-24
· 上交所:取消紅利稅可提高分紅意愿保護(hù)投資者權(quán)益 2012-08-23
· 【書(shū)摘】滑鐵盧戰(zhàn)役帶來(lái)的紅利 2012-08-22
 
頻道精選:
·[財(cái)智]誠(chéng)信缺失 家樂(lè)福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭(zhēng)議
·[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之·[思想]劉宇:轉(zhuǎn)型,還須變革戶籍制度
·[讀書(shū)]《歷史大變局下的中國(guó)戰(zhàn)略定位》·[讀書(shū)]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街57號(hào)
JJCKB.CN 京ICP證12028708號(hào)