有消息人士近日透露，有關(guān)方面正在研究完善股息紅利個人所得稅政策，可能根據(jù)投資者持股期限區(qū)別對待。這使得取消紅利稅的話題再次受到關(guān)注。
　　自從2004年 1月國務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出“完善資本市場稅收政策”以來，減免紅利稅的呼聲從未間斷過。根據(jù)《個人所得稅法》的規(guī)定，個人持有股票取得的利息、股息、紅利所得，需按20％的比例繳納個人所得稅。
　　2005年6月13日，財政部、國稅總局發(fā)布《關(guān)于股息紅利個人所得稅有關(guān)政策的通知》，規(guī)定對個人投資者從上市公司取得的股息紅利所得，暫減為按50％計入個人應(yīng)納稅所得額。盡管紅利稅從20％減至10％，但投資者普遍希望徹底取消。今年6月有老股民寫信給財政部長提出：“連存款利息都不收稅了，紅利稅難道就不能減免嗎？ ”
　　近年舉行的全國“兩會”上，減免紅利稅的建議多次提出。
　　2010年3月，全國政協(xié)委員、時任證監(jiān)會主席助理朱從玖提交《關(guān)于優(yōu)化資本市場稅收政策促進直接融資發(fā)展的提案》，建議減免個人持有公司債券的利息所得稅，消除上市公司現(xiàn)金分紅重復(fù)征稅及稅負不均的問題。全國政協(xié)委員、證監(jiān)會前副主席范福春在今年3月政協(xié)小組討論中指出，分紅要繳紅利稅有重復(fù)征稅之嫌。
　　如何區(qū)別對待不同持股期限的紅利稅，相關(guān)媒體沒有具體透露。投資者期盼有關(guān)方面認識到重復(fù)征稅問題，完全取消紅利稅。股息紅利稅涉及的金額在全國財政收入中的占比不高，免征并非缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)。如果完全取消紅利稅在現(xiàn)階段難以取得共識，對長期持股首先應(yīng)該進一步減免甚至免征紅利稅。
　　事實上，長期持股與短期持股存在稅負差異，在國外資本市場上有過先例。有的國家征收資本利得稅，按持股期限的長短予以區(qū)別，持股超過1年或5年的可獲得優(yōu)惠稅率。雖然紅利稅不同于資本利得稅，但在倡導(dǎo)價值投資及反對“短炒”的當(dāng)前A股市場，對長期持股減免紅利稅，可起到更好的政策效果。
　　值得注意的是，紅利稅減半征收是2005年熊市時的產(chǎn)物，此后取消紅利稅的呼聲一直很高，卻遲遲不見政策調(diào)整的動靜。2008年大熊市中，印花稅兩次下調(diào)，先由0．3％降至0．1％，再改為單邊征收，紅利稅卻保持不變。
　　今年以來，多次大幅降低證券交易手續(xù)費，一度又傳出消息稱證監(jiān)會積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究降低印花稅，但并沒有官方出面表態(tài)考慮取消紅利稅。這似乎反映出取消紅利稅有一定難度，各方的爭議更大些。其實，著眼于股市健康發(fā)展，減免紅利稅的重要性大于降低印花稅，前者鼓勵長期投資，引導(dǎo)投資者看重現(xiàn)金分紅回報，而后者降低交易成本，主要作用是提高市場活躍度。紅利稅的減免可使投資者直接獲利，而交易手續(xù)費被券商在代收時截留，投資者多數(shù)未從降低中直接受益。
　　有一種觀點認為，股息紅利稅是《個人所得稅法》規(guī)定征納的，取消該項稅種需要經(jīng)過立法程序，因而不是一件容易事。事實上，2005年的做法表明進一步減免征收并非不可能。既然紅利稅該不該免收存在爭議，不妨先對長期持股的投資者進一步減免。這樣做遇到的爭議會少些，同時滿足部分投資者的愿望。
    建議對持股1年以內(nèi)的按現(xiàn)行10％實際征收股息紅利稅，1年至2年的按5％征收，2年以上予以免征。操作上采取先征后返的做法，先按10％統(tǒng)一征收，然后在投資者賣出股票的時候，根據(jù)其持股期限的長短，將符合條件應(yīng)減免的紅利稅部分予以退還。