下半年，在經(jīng)濟(jì)增速有望逐季溫和反彈、通脹壓力減輕但中長期通脹壓力猶存，以及國內(nèi)外不確定因素依然較多的復(fù)雜局面下，貨幣政策將維持穩(wěn)健基調(diào)，并進(jìn)一步向放松方向微調(diào)。存款準(zhǔn)備金率還將針對性地適度下調(diào)，不排除再次小幅降息的可能，但難以持續(xù)大幅降息。投資增速有所回升和樓市回暖將帶動中長期貸款增長，但政策基調(diào)穩(wěn)健和高杠桿率限制企業(yè)借貸能力將制約信貸增速。下半年信貸增量較為平穩(wěn)，中長期貸款占比有所回升。
貨幣政策難以轉(zhuǎn)向明顯寬松
宏觀調(diào)控的主要目的之一是應(yīng)對外生沖擊，熨平經(jīng)濟(jì)波動，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，因而沖擊大小自然成為政策調(diào)整力度的重要參考因素。較之2008年下半年次貸危機(jī)爆發(fā)后出口增速出現(xiàn)持續(xù)數(shù)月的“雪崩式”負(fù)增長，此輪外需收縮程度相對較小，出口增速僅在今年1月出現(xiàn)了0.5％的小幅負(fù)增長，且主要是季節(jié)性原因，5、6月出口增速還出現(xiàn)了明顯反彈，下半年有望保持平穩(wěn)增長。從這點上看，外部沖擊難以成為大力度放松貨幣政策的理由。我們認(rèn)為，導(dǎo)致本輪經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)下行的最主要因素是對房地產(chǎn)和融資平臺的主動調(diào)控，因此適當(dāng)加快投資步伐是促進(jìn)需求回升的關(guān)鍵舉措。
事實上，迄今為止的逆向調(diào)控，包括加快項目審批步伐以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、適度放松省級平臺貸款投放限制、3次下調(diào)準(zhǔn)備金率及2次降息等，已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)出對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。隨著出口增長稍有回升，投資增速逐步加快和房地產(chǎn)市場交易活躍，全年增長達(dá)到8％左右很有可能。況且經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)值已調(diào)低至7.5％，在這樣的背景下，貨幣政策已沒有大幅放松的必要。房價反彈將影響貨幣政策向松微調(diào)的力度與節(jié)奏。
歷史比較來看，當(dāng)前貨幣政策操作尚屬穩(wěn)健。從較長一個時期來看，我國貨幣政策操作在不同階段具有明顯的非對稱特征。在治理經(jīng)濟(jì)過熱和通脹時，貨幣政策緊縮是漸進(jìn)的，比如2007和2008年上半年；在抵御負(fù)面沖擊，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長期間，貨幣政策的放松十分迅速，最典型的就是2008年下半年。與2008年下半年在不到100天的時間里4次下調(diào)準(zhǔn)備金率、5次下調(diào)基準(zhǔn)利率（其中一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)1.89個百分點）相比，2011年12月至今的3次下調(diào)準(zhǔn)備金率、2次降息（其中一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.5個百分點）還算不上“寬松”，尚屬于“穩(wěn)健”的范疇。
但在經(jīng)濟(jì)存在一定下行風(fēng)險、企業(yè)融資成本較高、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不確定因素依然較多的情況下，下半年貨幣政策在保持總體穩(wěn)健基調(diào)的前提下，會進(jìn)一步增強(qiáng)其靈活性、針對性和前瞻性，操作上朝著合理增加流動性并促使市場利率下降的方向繼續(xù)微調(diào)。
價格型工具
大幅調(diào)整的可能性不大
當(dāng)前，利率政策首先需要平衡好穩(wěn)增長與控通脹之間的關(guān)系。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)已有底部企穩(wěn)的跡象，未來經(jīng)濟(jì)增速有望溫和回升，大幅回落的可能性不大。除非有類似2008年下半年那樣嚴(yán)重的負(fù)面沖擊，否則沒有必要大幅降息。
過去十年來，一年期存貸款基準(zhǔn)利率的中性水平分別為3.2％和6.4％，而經(jīng)過7月初的調(diào)整后，目前一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別為3％和6％，即便考慮到存款利率上浮到頂?shù)膶嶋H情況，目前存款利率也基本處在中性水平，貸款利率已低于中性水平。物價漲幅雖然6月繼續(xù)回落，但四季度仍可能小幅向上，今年全年CPI漲幅維持在2.8％左右。
應(yīng)該說，利率政策關(guān)注和針對的主要不是當(dāng)前的相關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況，而是未來一年的相關(guān)變化尤其是物價趨勢。鑒于勞動力、土地和資源等價格的上漲是趨勢，未來我國中長期通脹壓力將持續(xù)存在，為避免通脹預(yù)期反彈，存款利率實質(zhì)性下調(diào)的空間并不大。在利差已經(jīng)開始縮小的情況下，貸款基準(zhǔn)利率也就沒有大幅下降的可能。因此，不排除年內(nèi)還有小幅下調(diào)基準(zhǔn)利率的可能，但類似2008年下半年在不到100天的時間里存款基準(zhǔn)利率從4.14％下降到2.25％的持續(xù)大幅降息不大可能出現(xiàn)。
利率政策有必要平衡好實體經(jīng)濟(jì)與銀行業(yè)之間的利益關(guān)系。鑒于當(dāng)前信貸需求正在增長，而信貸供給基本是個既定的量，因此盡管基準(zhǔn)利率下降且下浮范圍擴(kuò)大，未來貸款市場利率不會急劇下降，緩步下行的可能性較大。從進(jìn)一步改善企業(yè)融資環(huán)境、降低融資成本的角度來看，年內(nèi)不排除再次小幅降息的可能。然而，在利率市場化推進(jìn)已經(jīng)對銀行息差構(gòu)成很大收窄壓力的情況下，持續(xù)多次降息將會進(jìn)一步加劇這種趨勢。從動態(tài)來看，隨著存貸款進(jìn)一步重新定價，貸款利率將逐步下降，再考慮到銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)增長面臨新的挑戰(zhàn)，不良貸款有小幅反彈的可能，2013年銀行盈利增速將明顯下降。若再次降息且其它條件不變，2013年銀行業(yè)盈利有負(fù)增長的可能。當(dāng)前的確有必要通過適度削減銀行盈利來降低企業(yè)融資成本，但在銀行業(yè)經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，其影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)的情況下，未來的相關(guān)政策就需要謹(jǐn)慎。從保證利率市場化條件下銀行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、平衡好實體經(jīng)濟(jì)和銀行業(yè)之間利益關(guān)系的角度來看，持續(xù)大幅降息也不可取。
利率政策需要把握好匯率、利率與資本流動之間的關(guān)系。利率調(diào)整、匯率變化和資本流動之間存在相互影響的密切關(guān)系。境內(nèi)外利差擴(kuò)大、人民幣升值預(yù)期會導(dǎo)致資本流入，而資本流入又帶來進(jìn)一步的加息和升值壓力；反之亦然。實證分析表明，人民幣對美元匯率和中美利差每變化一個百分點，各可能導(dǎo)致每月50億美元左右的資本流入或流出。金融危機(jī)以來，主要發(fā)達(dá)國家紛紛實施量化寬松政策，全球流動性泛濫。盡管去年底以來資本流出我國的壓力不小，但這只是階段性變化。為避免資本大規(guī)模、頻繁進(jìn)出我國，除穩(wěn)定人民幣匯率預(yù)期外，境內(nèi)外利差也應(yīng)保持基本穩(wěn)定。因此，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體依舊低迷、主要發(fā)達(dá)國家仍有可能進(jìn)一步降息的情況下，為保持利差基本穩(wěn)定、避免利差擴(kuò)大引致資本流入，我國似有再次下調(diào)利率的必要。然而，一方面美國和歐洲的利率水平已經(jīng)是歷史最低（2008年12月以來美國聯(lián)邦基金利率一直在0-0.25％之間，經(jīng)過最近調(diào)整歐洲央行基準(zhǔn)利率降至0.75％），進(jìn)一步大幅下調(diào)的空間不大。另一方面，當(dāng)前依然存在資本流出壓力，為避免利差縮小加劇資本流出，降息幅度過大也不可取。
下半年人民幣對美元匯率繼續(xù)雙向波動，難以真正形成貶值趨勢。當(dāng)前以至未來一段時期，受我國貿(mào)易順差縮窄、FDI規(guī)模下降、國際金融市場動蕩導(dǎo)致資本流入減少甚至流出以及擔(dān)憂中國經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素的影響，人民幣已經(jīng)不存在大幅升值的條件，甚至還面臨較大的階段性貶值壓力。但考慮到以下因素，人民幣不會形成持續(xù)貶值趨勢。一是我國仍將維持相對較快的經(jīng)濟(jì)增長，勞動生產(chǎn)率繼續(xù)提高，人民幣貶值的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不具備；二是出于推進(jìn)人民幣國際化和獲取國際資源的需要，人民幣匯率也不應(yīng)形成持續(xù)貶值趨勢；三是貶值趨勢形成會進(jìn)一步推動境內(nèi)資本外流，帶來新的流出風(fēng)險；四是在貿(mào)易順差仍有1500億美元左右的情況下，為避免不必要的國際壓力，人民幣不應(yīng)持續(xù)貶值。我們認(rèn)為，在有管理的浮動匯率制下，下半年人民幣對美元匯率仍將呈雙向波動的運(yùn)行態(tài)勢，波動區(qū)間在6.25-6.35，不會形成明顯的升值或貶值趨勢。
數(shù)量型工具
將更具針對性和靈活性
筆者預(yù)計年內(nèi)準(zhǔn)備金率還有可能下調(diào)，主要針對因外匯占款增量下降導(dǎo)致的流動性緊張。受貿(mào)易順差收窄、FDI規(guī)模下降和人民幣升值預(yù)期下降甚至出現(xiàn)貶值預(yù)期等多重因素影響，自2011年四季度以來外匯占款增量大幅下降，并出現(xiàn)了數(shù)月的余額負(fù)增長。2012年1-6月新增外匯占款僅有3026億元，還不到去年同期增量的15％。預(yù)計今年全年的外匯占款增量可能從去年的2.78萬億元顯著下降1萬億元左右。據(jù)測算，為彌補(bǔ)外匯占款增量下降導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣增速放緩，要實現(xiàn)14％的貨幣增速目標(biāo)，要求準(zhǔn)備金率下調(diào)1.5-2.5個百分點。在已有2次、1個百分點下調(diào)的基礎(chǔ)上，預(yù)計年內(nèi)還會可能下調(diào)1-3次、每次0.5個百分點。而且，下半年公開市場到期資金只有5680億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上半年的1.3萬億元，通過公開市場釋放資金的能力也明顯下降。反過來，考慮到目前貨幣存量較大，今年M2控制目標(biāo)為14％，而下半年外匯占款又存在不確定性，存款準(zhǔn)備金率也不可能大幅下調(diào)。
下半年央行將靈活開展公開市場操作，引導(dǎo)市場利率下行。在我國，公開市場主要發(fā)揮兩個作用，一是調(diào)節(jié)銀行體系流動性，二是影響貨幣市場利率。受去年央票發(fā)行力度明顯減弱的影響，目前央票余額已降至近年的最低值，即從2008年末的4.5萬億元降至目前的1.4萬億元左右。這導(dǎo)致未來通過央票到期來釋放流動性和影響市場利率的能力明顯下降，需要適當(dāng)加大央票發(fā)行和正回購力度。但在當(dāng)前短期資金階段性需求較大的情況下，加大央票發(fā)行和正回購就不得不提高發(fā)行利率，這與引導(dǎo)市場利率下行相悖。在此情況下，下半年公開市場操作將兼顧各方面需要，并與準(zhǔn)備金率調(diào)整靈活搭配。準(zhǔn)備金率下調(diào)與適度發(fā)行央票或開展正回購?fù)瑫r進(jìn)行，在不引起市場利率上行的情況下調(diào)整到期資金結(jié)構(gòu)。準(zhǔn)備金率不動時則通過適度開展逆回購調(diào)節(jié)短期流動性，同時引導(dǎo)市場利率、特別是短期資金利率下行。
新增中長期貸款有望增長
下半年，投資增速回升和樓市階段性回暖將帶動中長期貸款增長，政策向松微調(diào)背景下銀行信貸供應(yīng)能力有望改善。但政策不會大幅放松，高杠桿率限制企業(yè)借貸能力也制約信貸增長過快。綜合考慮各方面因素，預(yù)計下半年信貸增量較為平穩(wěn)，月均新增貸款在5000-6000億元的水平，新增中長期貸款占比上升，維持全年新增貸款8-8.5萬億元、余額同比增長14.5-15.5％的判斷。
投資增速有所回升和樓市回暖拉動中長期貸款增長。下半年，隨著項目審批加快效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增速將有所回升，進(jìn)而帶動信貸需求、特別是企業(yè)中長期信貸需求上升。今年以來，房地產(chǎn)市場總體低迷，但近期樓市成交量有回升跡象。事實上，盡管今年以來全國商品房銷售額持續(xù)同比下降，但下降幅度在不斷縮小，呈現(xiàn)出逐步回升的態(tài)勢。下半年，繼續(xù)受政策向松微調(diào)的影響，預(yù)計房地產(chǎn)市場繼續(xù)逐步回暖，成交量有望逐步回升，并帶動住戶中長期消費貸款需求增加。
制約信貸增長的因素依然存在。一是下半年貨幣政策保持穩(wěn)健，不具備大幅放松的條件，總體信貸環(huán)境不會過于寬松。二是存款增長趨勢性放緩對銀行特別是中小銀行信貸投放的約束依然存在。三是當(dāng)前企業(yè)的杠桿率已經(jīng)很高。今年一季度，上市非金融企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為59.2%，創(chuàng)下2002年以來高點，這對企業(yè)的借貸能力有限制作用。受以上因素制約，下半年信貸增速不會太快，不會出現(xiàn)類似2009年那樣的信貸大幅增長。