最近，中央政治局會(huì)議分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署。會(huì)議提出要“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以加快改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加注重拓寬增長(zhǎng)空間，更加注重提高增長(zhǎng)質(zhì)量，更加注重激發(fā)發(fā)展活力，更加注重共享發(fā)展成果，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。
這樣的部署，既是下半年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，也是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總要求。眾所周知，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)明顯，出口從兩位數(shù)的高增長(zhǎng)滑落至個(gè)位數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下滑，財(cái)政收入增長(zhǎng)減速，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重。毫不夸張地說(shuō)，這是近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜最為困難的階段，各種結(jié)構(gòu)性矛盾交織，政策調(diào)控難度加大。
在看到困難和問(wèn)題的同時(shí)，還應(yīng)看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然連續(xù)6個(gè)季度下滑，但上半年7.8%的增長(zhǎng)仍然在預(yù)期增長(zhǎng)的范圍之內(nèi)。
8月1日公布的中國(guó)制造業(yè)經(jīng)理采購(gòu)指數(shù)為50.1%，是近8個(gè)月的最低點(diǎn)，其中新訂單指數(shù)49%，連續(xù)三個(gè)月低于臨界點(diǎn)；從業(yè)人員指數(shù)49.5%，連續(xù)兩個(gè)月低于臨界點(diǎn)，表明制造業(yè)企業(yè)用工數(shù)量繼續(xù)減少。但是，這并不意味著在目前情況下，必須重復(fù)前幾年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的刺激性政策，通過(guò)放松貨幣或通過(guò)基建項(xiàng)目來(lái)緩解困難。如果重復(fù)以前的政策老路，一方面會(huì)使得產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題更加嚴(yán)重；另一方面，地方如果再來(lái)一輪投資競(jìng)賽的話，銀行等領(lǐng)域的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大加強(qiáng)。穩(wěn)增長(zhǎng)不能用急招，應(yīng)靜下心來(lái)解決結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。
因此，談及穩(wěn)增長(zhǎng)的具體政策措施，應(yīng)注意避免兩個(gè)極端傾向。一是不能把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為只要穩(wěn)增長(zhǎng)就必須犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)。如果現(xiàn)在的穩(wěn)增長(zhǎng)是沒(méi)有結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的增長(zhǎng)，長(zhǎng)期而言對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是有害的。上半年，中國(guó)總的能源消費(fèi)下降4.1%，新興工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速12.3%，這些亮點(diǎn)的出現(xiàn)恰恰是堅(jiān)持了調(diào)結(jié)構(gòu)的大方向。二是不能把穩(wěn)增長(zhǎng)與放松房地產(chǎn)調(diào)控等量齊觀，認(rèn)為穩(wěn)增長(zhǎng)就必須放松房地產(chǎn)調(diào)控，通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前不合理的高房?jī)r(jià)，以及房地產(chǎn)過(guò)度發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響，使得房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)不僅無(wú)法持續(xù)，而且貽害無(wú)窮。
基于此，中央提出堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。下半年，政策除了要打消一些地方的投資沖動(dòng)外，應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。真正落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的42項(xiàng)民間投資細(xì)則，打消民間投資進(jìn)入壟斷性領(lǐng)域的顧慮，讓民間投資成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧Ｍ瑫r(shí)，要下決心加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，為企業(yè)減負(fù)。
只要政策落實(shí)到位，執(zhí)行到位，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在8%以上不僅大有希望，而且在結(jié)構(gòu)調(diào)整和關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面也會(huì)取得明顯突破。