隨著巴克萊銀行操縱利率的內幕曝光,金融體系最基礎的制度安排、金融市場最基本的游戲規(guī)則、金融機構最基本的行為準則都遭到顛覆性沖擊。一個以誠信為本的產業(yè),居然充滿了虛假和欺騙。上述事件警示國際金融領域價值觀扭曲,道德風險無處不在。中國參與國際金融市場活動時,不能被現(xiàn)有國際金融規(guī)則牽著鼻子走,特別是選擇本國金融市場發(fā)展方式上,要有獨立思路,否則會掉進陷阱。
“巴克萊事件”表明,以往被頂禮膜拜的基準利率做市商定價機制有嚴重漏洞。倫敦銀行同業(yè)拆借利率(LIBOR)被認為是利率市場化的經典,但這種做市商報價的價格形成機制有一個重要的假設前提,就是報價人高度自律。但在實踐中,“高度自律”的假設很難成立。利率是金融產品特別是債券衍生品的定價基礎,利率與金融機構的收益直接掛鉤。就像一個廠商可以自己定價,又沒有任何約束條件,他一定把產品價格定在能最大化自身利益的水平上,而不會顧及消費者的利益,甚至完全可能損害消費者利益達到自己利益最大化的目的。如果市場結構不是完全競爭,是由幾個“大而不能倒”的寡頭壟斷的市場,這個“市場價格”就名正言順地被“做”出來。所謂的市場定價就演變成寡頭壟斷下,利益最大化下的“價格制造”串謀。
如果同時設置了合理有效的監(jiān)管框架,可以起到監(jiān)督作用,以達到平衡。但如果監(jiān)管方屬于“垂簾聽政”的角色,與參與定價的利益主體立場一致,甚至以利益主體的利益為轉移,監(jiān)管主體不但不會對違規(guī)行為形成遏制,反而變成非市場化操縱價格的慫恿者和授意者。其實,英國央行在“巴克萊事件”中的角色就大致如此。
價格操作是非常惡劣的行為,對于參與操縱利率報價的個人,不能只調查聽證后罰款了之,而要施以更嚴厲的懲罰,比如終生取消從業(yè)資格、刑事問罪等。只有對破壞市場機制嚴重傷害他人利益施以重典,才具有震懾作用。
解決價格操縱制度弊端的根本辦法是利益分離。參與報價的機構既是價格制定主體,又是產品制造主體,賣方定價一定會最大化自身利益,在沒有約束的情況下買方的利益受到傷害是必然的。而且利率報價機制還是在市場化的合法性掩蓋下,買方受到傷害處于“有冤無處申”的境地。因此,要讓市場和利率形成更加公平公正,必須讓報價主體與相關利益主體分離,即利率報價主體不是“金融產品”的生產者,利率形成機制沒有利益關聯(lián)方。這實際上回到金融業(yè)發(fā)展的一個根本問題,分業(yè)經營還是混業(yè)經營。
1933年美國國會通過的《格拉斯-斯迪格爾法》,就是限制銀行行業(yè)經營法案,原因是銀行混業(yè)經營是上世紀30年代大蕭條的始作俑者之一。1999年美國廢除《格拉斯-斯迪格爾法》,銀行重新開始混業(yè)經營,讓以零售和信貸為主營業(yè)務的傳統(tǒng)銀行與以交易為主的影子銀行形成了利益共同體,短短幾年間便生產了數(shù)萬億的衍生產品,制造了幾家“大而不倒”的銀行,并直接成為制造次貸危機和歐債危機的元兇之一。實際上,分拆銀行交易業(yè)務,也是2008年美國危機以后制定的新監(jiān)管框架《多德-弗蘭克華爾街改革和個人消費者保護法案》中最核心的內容——《沃克爾法則》。
正因為混業(yè)經營捆綁利益,巴克萊有強烈的動機通過利率報價實現(xiàn)混業(yè)經營利益最大化。因此,分拆銀行體系、分離利益關聯(lián)才是防范金融機構道德風險最有效的防火墻,才能從根本上避免利率操縱的惡性事件,才能避免“大而不能倒”的銀行帶來金融市場系統(tǒng)性風險。
危機以來,國際社會一直在討論防范具有系統(tǒng)重要性的金融機構風險解決之道。其實,最符合邏輯的解決思路和最有針對性的解決方案就是分拆。機構太大導致風險太大,就把大機構通過分拆的方式變小,自然會降低系統(tǒng)風險,而不是現(xiàn)在采取的注資金融機構,維系機構規(guī)模。其實,提高資本金率、降低杠桿率的“巴塞爾III”也是治標不治本的權宜之計。從這個意義上,《沃克爾法則》擊中了當前國際金融市場風險產生之要害,也是解決“系統(tǒng)重要性”金融機構“大而不能倒”的不二之路。
巴克萊事件也警示我們,中國參與國際金融市場活動時,不能被現(xiàn)有國際金融規(guī)則牽著鼻子走,特別是選擇本國金融市場發(fā)展方式上,要有獨立思路。
當前,國際金融市場的一些基本游戲規(guī)則需要改變。比如,高頻交易制度旨在發(fā)現(xiàn)交易價格,這是與金融市場發(fā)現(xiàn)“均衡價格”本質相違背的;金融市場過度激勵機制是在激勵更大的風險制造甚至挑戰(zhàn)法律;寄望金融機構“高度自律”是違反基本人性的假設,使做市商制度變成破壞三公市場基本原則的機制等。金融市場既定游戲規(guī)則未必都是合理的,我們需要重新審視而不能盲目采取“拿來主義”。
此外,我國金融行業(yè)的發(fā)展思路要重新選擇。金融業(yè)應是一個提供中介服務的行業(yè);鞓I(yè)經營使金融機構脫離為實體經濟服務的中介職能,而變身金融產品的“生產商”,參與市場買賣并從中獲利。但是,金融衍生品并不具有實體經濟生產所需的物質基礎,而是一種價值虛擬。金融衍生品的規(guī)模增長意味著系統(tǒng)風險的增長。正如巴菲特所言,金融衍生品是大規(guī)模金融殺傷武器。因此,金融業(yè)要審視發(fā)展思路,重新回歸到中介服務的職能上來。