村規(guī)民約不能剝奪婦女土地承包權(quán)
2012-07-25   作者:李強(qiáng)(山東舜天律師事務(wù)所)  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
 
【字號(hào)
  案例:
  鄧女士及兩個(gè)女兒均為山東某村村民。2011年9月26日,該村召開(kāi)村民代表大會(huì),對(duì)承包土地進(jìn)行調(diào)整。會(huì)議決定,如果某戶有兒子,則該戶的女兒及其子女不予分配承包土地。根據(jù)這一決定,鄧女士及兩個(gè)女兒均未分得承包土地,造成生活困難。
  律師說(shuō)法:
  我國(guó)農(nóng)村土地承包法第六條規(guī)定:“農(nóng)村土地承包,婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益,任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)!眿D女權(quán)益保障法第三十二條規(guī)定:“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權(quán)利!
  本案中,鄧女士作為該村村民,其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法應(yīng)受到保護(hù),不能因?yàn)槠溆行值芫捅环欠▌儕Z其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
  現(xiàn)實(shí)生活中,一些地方的村規(guī)民約還保留著“重男輕女”等陋習(xí),因村規(guī)民約使婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面遭受不平等待遇,權(quán)利受到侵害的事件時(shí)有發(fā)生。
  村規(guī)民約在農(nóng)村基層民主自治方面發(fā)揮著重要作用,但是村規(guī)民約不能與憲法和法律的規(guī)定相抵觸,不能凌駕于法律之上。這是社會(huì)主義法治的要求,是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威的需要。
  農(nóng)村婦女如果受到類似侵害,可以通過(guò)協(xié)商解決,也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
  根據(jù)農(nóng)村土地承包法第五十四條的規(guī)定,剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任。
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