21日，北京城遭遇今年以來最大的雨，總體達(dá)到特大暴雨級別。一天內(nèi)，市氣象臺連發(fā)五個預(yù)警，暴雨級別最高上升到橙色。截至22日2時，全市平均降雨量164毫米，為61年以來最大。城區(qū)平均降雨量212毫米。
　　從各方匯集的信息來看，面對刷新61年來水文紀(jì)錄的大雨，北京相關(guān)部門在應(yīng)對上，所作的努力是可見的：市氣象臺連續(xù)發(fā)布五次預(yù)警，全市啟動今年首個二級應(yīng)急響應(yīng)，7000名交警全員上路執(zhí)勤……但相較于暴雨給整個城市帶來的負(fù)面影響，公共管理部門的上述付出顯然還未能達(dá)到為自己加分的程度。在這個問題上，北京并非孤例，很多城市均有此遭遇，公共應(yīng)對能力都值得反思。
　　一方面，在罕見的氣候現(xiàn)象面前，市民對于政府公共服務(wù)水準(zhǔn)必然會有更高的要求；另一方面，這種不滿意也源于時間跨度上的同項比較，自2004年的“7·10暴雨”到去年的“6·23看海”，再到此次“61年以來最大”，雨量在增加，公共應(yīng)對能力卻沒有顯現(xiàn)出同等的提升。
　　必須承認(rèn)，“一場暴雨一片澤國”的形成，涉及諸多復(fù)雜問題。氣候的特殊性、自然環(huán)境的差異，以及城市設(shè)計、規(guī)模、人口數(shù)量等，都是需要考慮的變量。不過，聯(lián)系暴露出來的一些問題，主要的解決之道，無非是在提升城市排水能力和完善應(yīng)急機(jī)制兩方面做文章，這應(yīng)該也是城市管理者的共識。既然問題已經(jīng)被一次次暴露，那么為什么行動卻表現(xiàn)遲緩？其中有諸多原因，但主要的恐怕還是源于粗放型的城市管理模式，一再忽視城市管理的細(xì)節(jié)問題。
　　要疏通目前的城市地下系統(tǒng)，顯然不可能一蹴而就。但“積跬步”的改進(jìn)應(yīng)該是必要而可能的。比如橋下積水嚴(yán)重汽車被淹沒，暴雨沖走井蓋威脅行人安全，地鐵站成瀑布，這些每次都重復(fù)的場景，能否吸取教訓(xùn)，采取針對性的措施予以緩解，并在新建的工程中特加防備，相信更多考驗的是職能部門的決心與“有心”。而在已有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，能否按規(guī)范操作，也考驗著職能部門的改正態(tài)度。比如去年新修訂的《室外排水設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，“綠地標(biāo)高宜低于周面地面標(biāo)高，形成下凹式綠地”，以利于排水，這種細(xì)節(jié)目前還應(yīng)用得不多。
　　當(dāng)然，特大罕見性的大雨中，除了基本排水能力的保障，更考驗管理部門的應(yīng)急智慧。此次暴雨中，市氣象臺連續(xù)發(fā)布的五次預(yù)警，并沒有發(fā)揮較大的實質(zhì)效力，有市民甚至沒有收到預(yù)警短信。按道理，網(wǎng)絡(luò)通信的發(fā)展，特別是一些政務(wù)微博的開通為預(yù)警信息的發(fā)布提供了很大便利。相反，民間借助網(wǎng)絡(luò)渠道表現(xiàn)出的互助效應(yīng)就是明證。而相對于普通市民、私人公司開門庇護(hù)被堵在路上的市民，政府機(jī)構(gòu)、公共建筑并未開放，著實顯得不夠柔性……這些對比出的小細(xì)節(jié)，都可能放大市民的不滿情緒。
　　囿于城市化的進(jìn)度和各種歷史因素的存在，不內(nèi)澇的目標(biāo)短時期內(nèi)恐怕難以達(dá)到，要想全部規(guī)避自然風(fēng)險也不切合實際，但怎樣從細(xì)節(jié)著手，一步步去彌補歷史的欠賬，并在后續(xù)的公共服務(wù)上達(dá)成與民間力量的高度契合，卻應(yīng)該是政府在應(yīng)對此類風(fēng)險上必須為之努力的目標(biāo)。一方面，善于總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，從局部改善破解重復(fù)的“悲劇”；另一方面，對于系統(tǒng)性的風(fēng)險，在應(yīng)急能力的建設(shè)上，搭建聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制，將責(zé)任細(xì)化到崗、到人。這一切都有賴于城市管理者的管理觸角移向細(xì)節(jié)，提升城市的精細(xì)化管理水平。