樓市博弈 關鍵是平衡各方利益
2012-07-20   作者:易憲容(社科院金融研究所研究員)  來源:證券日報
 
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  易憲容

  當前國內房地產(chǎn)市場利益博弈越來越明顯,越來越嚴重與瘋狂。而這種房地產(chǎn)利益博弈的嚴重性,不僅使得兩年來的房地產(chǎn)宏觀調控大打折扣,而且正在嚴重損害政府的公信力。而最近溫家寶的講話,不僅重申房地產(chǎn)遏制住房投資投機需求的嚴厲性,也明確地表示要改變這種住房市場博弈關系。

  房地產(chǎn)利益博弈勢頭嚴重

  我們可以看到,最近,隨著“穩(wěn)增長”的經(jīng)濟刺激政策出臺,不僅房地產(chǎn)各派勢力紛紛表態(tài),采取不同的方式要求進行了兩年多的房地產(chǎn)宏觀調控政策松綁。比如,有地方政府不斷地推出“軟性”托市政策,如河南地方政府為了“托市”,竟然要求銀行貸款虧損也要給購買住房者7折優(yōu)惠貸款利率,但該政策很快就叫停。同時,各種謠言四起,比如有說央行在重申7折優(yōu)惠按揭貸款利率;有銀監(jiān)會對個人住房消費信貸風險權重已降低;有發(fā)改委官員就住房宏觀調控轉向;還有國內一線城市千人排隊購買住房等。但是這些謠言很快就有人出來辟謠。
  同時,所謂的房地產(chǎn)行業(yè)組織也開始大造輿論,說什么當前房地產(chǎn)景氣指數(shù)比2008年更低,國內房地產(chǎn)投資、銷售量及銷售金額、土地交易等急速下跌,但房價卻是微跌。而這些或是中央政策前兩年出臺的房地產(chǎn)宏觀調控政策所遺留下的問題。因為這些房地產(chǎn)宏觀調控政策調控使得房地產(chǎn)博弈四方之三方的利益受損害:如房地產(chǎn)開發(fā)商,地方政府及住房投機炒作者,而獲利的是銀行。因此,面對當前住房市場庫存過高,面臨住房市場“量降價滯”之僵局,就得從根本上來改變現(xiàn)有的房地產(chǎn)政策,讓國內住房市場重新回到2009-2010年繁榮。
  更為重要的是,市場中一些聲音認為,經(jīng)過兩年多的房地產(chǎn)調控,現(xiàn)在市場上的投機性需求基本上被擠出了市場。因為當前購買住房者80%至90%都是出于自用的,住房投機炒作者進入市場所占的比重較;早幾年快速飚升的房價開始穩(wěn)定。這樣一種看法傳遞出這樣一個信號,即國內住房市場經(jīng)過兩年來的房地產(chǎn)宏觀調控,其成效顯著,市場性質已經(jīng)改變,是由消費者為主導;由于住房投機炒作需求基本上擠出,住房市場的價格自然開始合理回歸,住房市場嚴重的不合理的經(jīng)濟關系得到調整,以“房地產(chǎn)化”為主導的中國經(jīng)濟在轉型;既然住房市場已實現(xiàn)了性質上的轉型或宏觀目標,那么當前住房市場政策不是限制而是回歸常態(tài)等。

  市場判斷部分存在質疑

  但是這些判斷是十分令人質疑的。比如房價穩(wěn)定或些許下跌,住房市場如何能夠實現(xiàn)轉型。住房價格不調整,或仍然處于投機炒作者的出價水平,如何談得上投機性需求基本擠出;還有,央行報告指出有70%以上的住房消費無法承受當前高房價,那住房消費需求如何能夠進入市場或消費如何能夠釋放等?梢,上述的判斷根本上就是希望輿論工具來左右市場預期及中央政府的住房政策變化。所以,在這種情況下,中央政府不得不出來重申住房市場遏制投機炒作重要性,不得不重申房價要回歸到合理價格水平,并要求政府部門出臺政策讓這種遏制住房投機投資需求作為一種長期政策。

  市場出現(xiàn)騷動

  也正是這種嚴重的利益博弈,最近國內住房市場又出現(xiàn)難以想象的騷動。一些地方近兩年的“量降價滯”的僵局似乎在打破。比如,無論北京這樣的一線城市,還是?陬惖亩城市,盡管房價仍然在些微的下跌中,但住房銷售從5月份開始突然出現(xiàn)了很大程度上的回升,不少地方的“地王”又開始出現(xiàn)。而這種住房市場銷售回升更隨著這種嚴重的利益博弈在時空上都在延伸。在不少人看來,如2009年那樣住房市場大繁榮或房價快速飚升局面又將開始。
  實際上,這些現(xiàn)象只是住房市場處于絕對優(yōu)勢地位的集團嚴重利益博弈的一種表現(xiàn)。在住房市場,嚴重的利益博弈有以下幾個方陣,一是中央政府,它制定住房政策,決定住房市場利益關系與分配。二是地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商、住房投機炒作者、與房地產(chǎn)市場利益密切相關的媒體等。這個方陣不僅陣營廣泛和利益關系密切(唇齒相依)與一致,而且掌控了住房市場主要資源,如要素、信息及定價等。如果沒有中央政府的政策約束,其博弈方的絕對優(yōu)勢,就容易成為每一次住房市場利益博弈的勝利者。三是無法承受過高房價的住房消費需求者。在這種住房市場利益博弈中,這個方陣的群體最為弱勢。他們人數(shù)眾多,但廣為分散,根本就無法形成有凝聚力的團體。他們既整個住房市場利益得以實現(xiàn)的出口,也是容易成為市場價格被動的接受者。如果中央政策上不能保護他們,這個群體也容易成為整個市場財富嚴重的被掠奪者。

  政府不遺余力權衡各方利益

  在住房市場這種嚴重的利益博弈中,保證住房市場各方的利益得以均衡,并減少一類群體對一類群體利益上的嚴重掠奪,這是中央政府的基本的職責?梢哉f,國十條出臺后,政府的住房宏觀調控政策及目標正是朝這個方面向好,到2011年10月,這種向好的政策的效應也開始在顯現(xiàn)。但是在今年5月“穩(wěn)增長”的宏觀經(jīng)濟政策的轉向,住房市場強勢利益團體又開始借助于中央政府的“穩(wěn)增長”態(tài)勢想扭轉當前中國住房市場宏觀調控目標,讓房地產(chǎn)市場又變成GDP增長之工具,成為一部分人掠奪另一部分人財富的工具。
  因此,在這個時候,政府不僅要重申當前住房市場宏觀調控政策目標的重要性及堅決性,而且還得對現(xiàn)行不利于打擊住房投機炒作需求的住房政策進行修訂與補充,出臺政策真正地擠出住房市場投機炒作需求,遏制優(yōu)勢集團以各種方式左右市場,左右政府住房政策落實與完善。否則,如果讓這種少數(shù)人利益的優(yōu)勢博弈占上風,那么不僅無法讓中國住房市場健康持有序地發(fā)展,而且將嚴重損害政府住房政策的公信力,嚴重影響政府職能有效治理。
  所以,溫家寶對住房市場講話不僅在于重申了住房市場打擊投機投資需求的重要性,重申了住房市場的價格回歸到合理的價格水平,而且更為重要是要改變當前住房市場博弈規(guī)則及市場預期,以此來保證國內住房市場真正地實現(xiàn)轉型,由住房市場以投資投機需求為主導的市場向以消費為主導的市場轉型。強調打擊住房投機投資需求是一種長期政策。這樣不僅能夠讓國內住房市場真正實現(xiàn)轉型,而且也能夠保證政府政策的公信力,讓住房市場的利益博弈逐漸地有利于弱勢的住房消費者,讓住房市場真正能夠健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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