該是轉(zhuǎn)變外貿(mào)政策創(chuàng)匯最大化目標的時候了
2012-07-20   作者:周子勛(資深財經(jīng)評論員)  來源:上海證券報
 
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  海關(guān)總署的最新數(shù)據(jù)顯示,上半年我國外貿(mào)進出口總值同比增長8%。其中出口增長9.2%;進口增長6.7%;貿(mào)易順差689.2億美元,擴大了56.4%,二季度外貿(mào)進出口同比增速比一季度回升了1.3個百分點。
  在歐債危機等國際不確定風(fēng)險的沖擊下,外貿(mào)溫和反彈,非常不易,說明一攬子“穩(wěn)增長”措施取得了一些成效。但是,下半年外貿(mào)的嚴峻形勢不容低估,出口短期內(nèi)仍有回落可能。雖然商務(wù)部及海關(guān)總署已多次表態(tài),年初制定的10%增長目標可望實現(xiàn),而觀察目前的全球經(jīng)濟形勢,實現(xiàn)這樣的目標,任務(wù)非常艱巨。
  且看素有外貿(mào)“晴雨表”之稱的廣交會,據(jù)統(tǒng)計,今年廣交會到會采購商人數(shù)超過21萬,比上屆微增,再創(chuàng)歷史新高。但受國際經(jīng)濟環(huán)境不景氣影響,約86%的訂單都是中短單,成交額下滑,環(huán)比更下滑近5%,為歷史所罕見。廣交會新聞發(fā)言人劉建軍說,大多數(shù)買家在下訂單時都很謹慎,國內(nèi)制造商在接長期訂單時似也很猶豫,因為原材料價格飛漲,幣值經(jīng)常浮動。與以前相比,歐盟到會采購商數(shù)量減少了15.5%,美國市場成交額減少了8.1%,只有非洲買家的生意上漲了13.5%,顯示了培育新市場的成果。
  Markit Economics 本月初公布,歐元區(qū)6月制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為45.1,與5月持平。該數(shù)據(jù)低于50表明歐元區(qū)制造業(yè)活動在繼續(xù)萎縮,而美國勞工部7月6日公布數(shù)據(jù)顯示,6月美國非農(nóng)業(yè)部門失業(yè)率為8.2%,與5月持平。當月新增就業(yè)崗位8萬個,其中私營部門新增8.4萬個,政府部門裁員4000人。目前美國失業(yè)人數(shù)為1270萬人,其中超過27周的長期失業(yè)人數(shù)為540萬人,占41.9%。令人震驚的是,美國供應(yīng)管理協(xié)會(ISM)對美國工業(yè)界的調(diào)查報告稱,活動指數(shù)已從5月的53.5大幅降至6月的49.7,這是自2009年經(jīng)濟衰退結(jié)束以來的最低位。在歐、美這兩大中國貿(mào)易伙伴經(jīng)濟狀況短期內(nèi)難以走出低迷的背景下,中國與歐盟、美國和日本等主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易增速已由去年的18.3%、15.9%和15.1%降為個位數(shù)甚至負數(shù)。
  我國東部沿海的傳統(tǒng)外貿(mào)大省的近況很能說明問題。據(jù)江蘇經(jīng)濟和信息化委員會最新數(shù)據(jù),今年前五個月,受全球航運市場低迷影響,中國第一造船大省江蘇的新接訂單量同比下降61.7%。而船舶是江蘇省的三大出口支柱產(chǎn)業(yè)之一。浙江省WTO研究中心張漢東主任表示,浙江外貿(mào)下半年壓力很大,全年目標能否完成還要看外部經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)扶持力度。此外,作為外貿(mào)走勢的風(fēng)向標之一,航運也反映出隱憂仍存。廣州港集團副總經(jīng)理蔡錦龍說,在今年5月貨物吞吐量和集裝箱總量都創(chuàng)下歷史新高之后,6月港口指標已出現(xiàn)了放緩跡象,6月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI為50.2%,創(chuàng)下7個月最低點。其中,反映需求的新訂單指數(shù)和新出口訂單指數(shù)雙雙表現(xiàn)疲弱,尤其是新出口訂單指數(shù)回落幅度最大,達2.9個百分點。而央行的二季度《企業(yè)家問卷調(diào)查報告》顯示,雖然企業(yè)家對未來訂單的信心略有回升,出口訂單指數(shù)為48.8,比上季度回升近兩個點,但對宏觀經(jīng)濟判斷“偏冷”,宏觀經(jīng)濟熱度指數(shù)為37.3%,是2010年四季度以來的最低值,且這期間數(shù)值一直在下降。
  尤其值得一提的是,超預(yù)期的貿(mào)易順差必然會引來貿(mào)易摩擦。事實上,進入2012年以來,中國遭受貿(mào)易摩擦的頻率確實在加快。商務(wù)部副部長鐘山在3月底的2012中國外貿(mào)形勢報告會上說,今年以來中國共遭受8起貿(mào)易摩擦,涉案金額22.8億美元,同比增長80%,中國已連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至7月6日,占我國外貿(mào)半壁江山的機電產(chǎn)品所遭受的貿(mào)易救濟調(diào)查(不包括反傾銷和反補貼制裁)就達9起。美國在大選年對中國產(chǎn)品多次發(fā)起“雙反”和“337調(diào)查”,除個別產(chǎn)業(yè)免遭制裁之外,幾乎所有受調(diào)查的產(chǎn)品都被施以貿(mào)易制裁。
  在今年外貿(mào)“保十”的目標面臨巨大挑戰(zhàn)的時候,筆者認為,外貿(mào)政策的轉(zhuǎn)型不能再耽擱了,現(xiàn)在至少趕緊需要從強調(diào)出口甚于進口的政策轉(zhuǎn)向中性基調(diào),政策目標由創(chuàng)匯最大化轉(zhuǎn)往貿(mào)易福利最大化,這實際已是必然的發(fā)展趨勢。此外,在穩(wěn)定外貿(mào)增長的形勢下,我們還得著手從對經(jīng)濟增長的貢獻以及改變貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)兩方面來推動外貿(mào)的質(zhì)量提升。

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