中日韓自貿(mào)區(qū)是東亞經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵
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2012-07-20 作者:孫元江(商務(wù)部國際司副司長) 來源:人民日報海外版
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當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為一個潮流,而東亞地區(qū)又是區(qū)域經(jīng)濟合作最活躍的板塊。在經(jīng)濟全球化的背景下,東亞各國利益相互交織,處在同一條產(chǎn)業(yè)鏈上,擴大各國間的貿(mào)易就可以推動經(jīng)濟的增長和就業(yè)的增加,而擴大貿(mào)易就要求國際貿(mào)易更加自由,更加便利。但1994年烏拉圭回合結(jié)束之后,多邊貿(mào)易談判進展不大,多哈回合已陷入僵局,所以各國政府選擇了次優(yōu)方案,推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,走商簽自貿(mào)區(qū)的路子,其本質(zhì)是解決經(jīng)濟發(fā)展空間的問題,實現(xiàn)局部地區(qū)的貿(mào)易自由化和便利化。 東亞經(jīng)濟一體化面臨著多種路徑選擇,中韓,中日韓,東盟10國與中國、韓國、日本、印度、澳大利亞和新西蘭之間的10+1自貿(mào)協(xié)定,東盟與其自貿(mào)伙伴之間的“區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴框架協(xié)定”(RCEP),都以各自的方式推動著東亞經(jīng)濟一體化的進程。過去的20年,東亞國家一共簽署了63個自貿(mào)協(xié)定,占全球的30%。其中31個是東亞國家之間簽署的,32個是與東亞之外的國家簽署的。 但是,與歐美和北美自由貿(mào)易區(qū)有所不同,東亞地區(qū)因歷史問題和領(lǐng)土主權(quán)爭議,一直缺乏地區(qū)認(rèn)同感,導(dǎo)致國家間經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略互信度較低,這是東亞區(qū)域合作的最大障礙。中日韓作為本地區(qū)三個大國,GDP總量已達到15萬億美元,占全球GDP的20%,占東亞GDP的90%,已經(jīng)超過歐盟,成為世界上最活躍的地區(qū)之一。但是三國之間的貿(mào)易量只占三國對外貿(mào)易總量的不足20%,而三國之間的投資額僅占三國對外投資總量的1.3%,內(nèi)部貿(mào)易依存度只有25%,遠低于歐盟的63%和北美的40%。由于中日韓三國地緣相近,且經(jīng)濟總量十分巨大,如果在未來能夠形成真正意義上的自由貿(mào)易區(qū),逐步實現(xiàn)貨物、人員、資本的自由來往,將全面促進各國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展,大幅提升消費者福利,并對東亞地區(qū)的一體化進程產(chǎn)生引領(lǐng)作用,對亞洲乃至對世界的影響巨大。 值得欣慰的是,從東盟內(nèi)部一體化到東盟與各經(jīng)貿(mào)伙伴建立地區(qū)經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系,東亞經(jīng)濟一體化已呈現(xiàn)出以東盟為核心的“同心圓”發(fā)展?fàn)顟B(tài)和循序漸進的良好勢頭。今年5月,中韓兩國啟動了自貿(mào)協(xié)定談判,中日韓三國在歷經(jīng)7年的學(xué)術(shù)研究和1年半的聯(lián)合研究后將于今年年內(nèi)啟動自貿(mào)區(qū)談判,這將為東亞區(qū)域合作的進一步發(fā)展開創(chuàng)新的局面。 當(dāng)然,自貿(mào)區(qū)的最基本要求就是成員國在世貿(mào)承諾的基礎(chǔ)上進一步開放貨物和服務(wù)市場,這勢必會觸及三國各自的敏感領(lǐng)域和敏感產(chǎn)品。例如,中國在農(nóng)產(chǎn)品對日韓出口方面可能存在著較大的潛在利益,而對日韓來說,在其所有的貿(mào)易談判中,農(nóng)產(chǎn)品都是他們最敏感的問題。相反,日韓在工業(yè)品,特別是鋼鐵、石化、汽車等方面存在著明顯優(yōu)勢,將對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。 為此,三方在未來的談判過程中,將秉承三國領(lǐng)導(dǎo)人共識的精神,堅持循序漸進、先易后難、求同存異、凝聚共識的原則,妥善處理三方的產(chǎn)業(yè)利益訴求和敏感關(guān)注,以推動實現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)的早日建成。 青島是我國最早與日韓開展交流與合作的城市,在日益緊密的經(jīng)貿(mào)往來中,憑借其得天獨厚的地理優(yōu)勢,青島已經(jīng)集聚了很多日韓企業(yè),在產(chǎn)業(yè)合作和交流方面積累了豐富的經(jīng)驗。未來青島將繼續(xù)結(jié)合自身優(yōu)勢,充分利用中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的良好契機,進一步加強與日韓的經(jīng)貿(mào)合作,實現(xiàn)本地區(qū)的互利共贏,共同發(fā)展。
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