應(yīng)設(shè)“三公”標(biāo)準(zhǔn) 建立綜合治理機(jī)制
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2012-07-20 作者:專家聲音 來源:東方早報(bào)
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2008年5月,政府信息公開條例正式施行,財(cái)政預(yù)算報(bào)告、決算報(bào)告被列為應(yīng)重點(diǎn)公開的政府信息。 今年6月26日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的預(yù)算法修正案草案首次明確規(guī)定,各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開預(yù)決算,從法律制度層面保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
7月9日國(guó)務(wù)院公布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步要求各級(jí)政府定期向社會(huì)公開“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算情況,并提出縣級(jí)政府嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”的規(guī)模和比例。國(guó)務(wù)院還明確提出要細(xì)化公開的內(nèi)容,尤其是細(xì)化中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”的解釋說明,并明確省級(jí)政府兩年內(nèi)全面公開“三公經(jīng)費(fèi)”。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明指出,建立完善的預(yù)算透明制度需要一個(gè)過程。不可否認(rèn)我國(guó)政府推進(jìn)信息公開取得很大進(jìn)步,但仍與公眾期待存在差距,這需要政府在完善預(yù)算管理制度的同時(shí),更深入細(xì)致地向公眾解釋每一筆錢是怎么花的,同時(shí)也要把管理制度向公眾公開,讓公眾監(jiān)督政府有據(jù)可依,充分發(fā)揮各渠道監(jiān)督作用,推動(dòng)政府信息公開透明。
北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為,“對(duì)于‘三公’監(jiān)管,應(yīng)建立綜合治理機(jī)制,事前設(shè)立‘三公’標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)人大批準(zhǔn),這體現(xiàn)在預(yù)算編制中要合理;預(yù)算執(zhí)行過程中,‘三公’每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有監(jiān)督;事后有問責(zé)機(jī)制,這都需要一定時(shí)間才能達(dá)到我們期待的效果!
“陽光是最好的防腐劑!(jīng)費(fèi)’公開作為預(yù)決算公開的突破口,應(yīng)做好并逐步細(xì)化說明,讓公眾看得懂,這樣政府在預(yù)算執(zhí)行過程中的隨意性就會(huì)得到遏制。這是以公民權(quán)利來制衡政府權(quán)力,對(duì)中國(guó)未來的發(fā)展非常重要!眲ξ恼f。
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