歐盟對華貿(mào)易保護(hù)將適得其反
2012-07-13   作者:張健  來源:人民日報(bào)海外版
 
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  近來,歐盟頻頻出臺對華貿(mào)易保護(hù)措施。尤為值得注意的是,除繼續(xù)使用傳統(tǒng)“反傾銷”手段外,還開始加大所謂“反補(bǔ)貼”力度。2011年5月歐盟首次對中國輸歐銅版紙使用“反補(bǔ)貼”手段,近日更聲稱中國兩家大型通訊企業(yè)華為和中興接受了政府“非法補(bǔ)貼”,目標(biāo)直指中國高科技及國有企業(yè)。
  當(dāng)前歐盟深陷債務(wù)危機(jī),經(jīng)濟(jì)困難,失業(yè)率居高不下,企業(yè)大量破產(chǎn)倒閉,很難抑制貿(mào)易保護(hù)主義沖動(dòng)。但歐盟貿(mào)易保護(hù)主義措施從傳統(tǒng)的“反傾銷”升級到“反補(bǔ)貼”,背后有更多的深層次考慮。
  第一,欲為“后2016年時(shí)代”做準(zhǔn)備。歐盟此前更多采用“反傾銷”措施打擊中國產(chǎn)品競爭力,而市場經(jīng)濟(jì)地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)使用的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)。由于不承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位,歐盟在判定中國商品是否以低于成本價(jià)在其境內(nèi)傾銷時(shí),不是以某類產(chǎn)品在中國國內(nèi)的價(jià)格為參照,而是以其他類似國家同類產(chǎn)品的價(jià)格為參照。因此,歐盟對華“反傾銷”有很大的隨意性和不公平性,對歐盟來說是非常方便使用的一項(xiàng)重要的貿(mào)易保護(hù)手段。但歐盟面臨2016年必須自動(dòng)承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的大限,市場經(jīng)濟(jì)地位牌會(huì)越來越難打,這一點(diǎn)歐盟也很清楚,攻擊中國政府為企業(yè)提供“非法補(bǔ)貼”,表明歐盟開始提早為“后2016年時(shí)代”造勢。
  第二,打擊中國的高科技產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)上,中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢,中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如鞋、服裝等經(jīng)常受到歐盟的“反傾銷”關(guān)照。但隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,出口產(chǎn)品在價(jià)值鏈上也快速攀升,在高科技產(chǎn)業(yè)上與歐盟企業(yè)的競爭趨于激烈。特別是以華為、中興為代表的通訊企業(yè),不但在歐洲市場,在第三方市場也對歐企構(gòu)成重大挑戰(zhàn),這是歐盟不愿看到,也是更為擔(dān)心的發(fā)展趨勢。
  第三,攻擊中國經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前歐盟經(jīng)濟(jì)深陷困境,但中國經(jīng)濟(jì)卻仍然快速發(fā)展,形成鮮明對比,這在很大程度上證明,歐盟的經(jīng)濟(jì)體制并不是完全成功的,其缺陷甚至愈益明顯,相反中國經(jīng)濟(jì)體制卻顯現(xiàn)出了其巨大活力與競爭力,特別是中國公有制的代表國有企業(yè)運(yùn)行良好,而這也是歐盟不愿正視的,攻擊中國的所謂“非法補(bǔ)貼”,可以轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾對本國經(jīng)濟(jì)不滿的注意力。
  但歐盟升級貿(mào)易保護(hù)主義措施的如意算盤必然落空,甚至可能搬起石頭砸了自己的腳。中國市場對歐盟的重要性比歐盟市場對中國的重要性要大得多。
  從目前趨勢看,中國輸歐產(chǎn)品占中國出口總額的比例已呈下降之勢,這意味著歐盟市場對中國的重要性趨于下降。反之,對華出口占?xì)W盟出口總額的比例則呈上升之勢,這意味著歐盟對中國市場的依賴加大。隨著債務(wù)危機(jī)的持續(xù)發(fā)展及緊縮政策的負(fù)面效應(yīng)更為明顯,歐盟將走出經(jīng)濟(jì)困境的希望更多寄托在出口,特別是對華出口上。
  歐盟本應(yīng)維護(hù)中歐貿(mào)易關(guān)系的良性發(fā)展,但卻升級對華貿(mào)易保護(hù)主義,這必然會(huì)招致中國反彈。當(dāng)然,這會(huì)導(dǎo)致雙輸局面,中國經(jīng)濟(jì)會(huì)受到影響。但在不公平的貿(mào)易保護(hù)主義措施面前,中國也不可能逆來順受。中國可以承受經(jīng)濟(jì)減速的代價(jià),但歐盟經(jīng)濟(jì)將雪上加霜,更難承受。(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長)

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