今年以來,由于受到厄爾尼諾現(xiàn)象和部分地區(qū)高壓及降雨減少等氣候因素的影響,全球100多個國家目前正遭遇不同程度的旱災(zāi)威脅,造成糧食減產(chǎn)并引發(fā)全球糧食安全隱憂。 根據(jù)美國國家干旱減災(zāi)中心旱情檢測項目最新數(shù)據(jù),目前,美國本土約有50%的面積遭遇中等至嚴重程度的旱災(zāi),約8.64%的國土面積遭遇罕見旱災(zāi)。美國氣象局干旱問題專家馬修·羅森克蘭斯說,如果到7月中旬還不下雨,美國的農(nóng)場主可能面臨災(zāi)難。亞洲的朝鮮也正在經(jīng)歷60年不遇大旱,29萬公頃農(nóng)田受災(zāi)。歐洲目前也遭受大范圍干熱災(zāi)害的襲擊,其中英國的干旱為30年來最嚴重,法國近1/3的地區(qū)因干旱采取限水措施,歐洲第二大小麥生產(chǎn)國德國由于干旱被迫將小麥總產(chǎn)量下調(diào)至320萬噸,降幅接近10%。非洲東部地區(qū)由于干旱嚴重,已出現(xiàn)大量牲畜因缺水死亡和糧食危機。美國農(nóng)業(yè)部6月中旬發(fā)布的全球小麥產(chǎn)量預測表明,到2013年6月1日糧食年度結(jié)束時,全球小麥庫存預計為1.8506億噸,這一數(shù)字比上年度減少6.1%,創(chuàng)2007年以來最大降幅。這意味著全球小麥供應(yīng)正在趨緊。 干旱造成的糧食減產(chǎn)位于各種自然災(zāi)害之首。嚴重的干旱不僅直接影響糧食產(chǎn)量,導致糧價上漲,而且會阻礙糧食貿(mào)易,引發(fā)嚴重的糧食安全問題。今年遭受嚴重干旱襲擊的地區(qū),多是世界糧食主產(chǎn)區(qū)和主要出口地區(qū),玉米、小麥等農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)。作為世界上最大的玉米和小麥出口國,美國糟糕的收成一方面可能導致糧價上漲,同時也會抑制美國建立在出口基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)繁榮。事實上,“問題國家”絕非美國一個,干旱也影響了俄羅斯的小麥產(chǎn)量,危及印度的糧食收成,很可能使印度恢復5年前的糧食出口限制。 一方面,糧食安全是一個國家自己的事情,防止干旱要靠各國政府自己興修水利,改進耕作制度,升級作物結(jié)構(gòu),研究應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)和節(jié)水措施等。但是,另一方面,日益頻繁嚴重的旱災(zāi),早已成為世界各國需要共同面對的問題。需要指出的是,世界糧食安全面臨的挑戰(zhàn),并不僅僅是自然災(zāi)害,一些人為的因素,如投機炒作、貿(mào)易壁壘,以及政府有意降低世界糧食庫存的政策等,在很多時候也推動著糧食價格的上漲,造成全球糧食供求失衡。 隨著糧食的戰(zhàn)略屬性不斷增強,發(fā)展中國家必須采取正確的糧食發(fā)展戰(zhàn)略和策略,增加投入,建立和擴大糧食儲備,把糧食主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。就目前來看,加強聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署、世界氣象組織等國際機構(gòu)之間的協(xié)作,在國際層面和國家層面上,建立起更加一致有效的糧食安全治理體系,這是在數(shù)量和質(zhì)量兩方面確保世界糧食安全的可行方法之一。
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