如此政府采購節(jié)約 只是看上去很美
2012-07-10   作者:舒圣祥  來源:中國青年報(bào)
 
【字號(hào)

  財(cái)政部日前公布數(shù)據(jù),政府采購法頒布10年來,我國政府采購規(guī)模由2002年的1009億元增加到2011年1.13萬億元,10年間增長了10倍,累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6600多億元。消息一出,引起了公眾的普遍關(guān)注和質(zhì)疑。對(duì)此,財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱,政府采購規(guī)模擴(kuò)大,與政府精簡開支并不矛盾。政府采購信息統(tǒng)計(jì)中的節(jié)約資金,是指采購金額與采購預(yù)算的差額。這一指標(biāo)從政府采購制度改革試點(diǎn)一直沿用至今。(7月9日《人民日?qǐng)?bào)》)

  2002年以來的這10年間,我國GDP并沒有增長10倍,財(cái)政收入也沒有增長10倍,為什么政府采購卻激增10倍?其實(shí)這個(gè)不難理解,因?yàn)楫?dāng)初的政府采購只相當(dāng)于一個(gè)機(jī)關(guān)后勤,如今的政府采購則包括對(duì)外提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù);相比發(fā)達(dá)國家,我國政府采購無論是范圍還是規(guī)模都仍顯窄小,預(yù)計(jì)將來還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。真正讓人費(fèi)解的是,“累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6600多億元”究竟是如何計(jì)算出來的?
  原來,政府采購所謂“節(jié)約財(cái)政資金”,不是將采購價(jià)格與市場價(jià)格對(duì)比,而純粹只是與政府采購預(yù)算對(duì)比。打個(gè)比方,一個(gè)U盤市場價(jià)只需100元,撫順市財(cái)政局卻花了2300元買iTouch4來當(dāng)U盤用,這就是曾經(jīng)引發(fā)公憤的天價(jià)U盤事件?墒,如果當(dāng)初的政府采購預(yù)算是2500元,那么天價(jià)U盤事件,同樣可以稍作變通,就能解釋為“節(jié)約財(cái)政資金”。因?yàn)榘凑者@個(gè)思路,在預(yù)算軟約束的情況下,只要在最初做預(yù)算時(shí),把U盤的價(jià)格做高,那么即使采購U盤的價(jià)格遠(yuǎn)高于市場價(jià),但只要比預(yù)算價(jià)格低,那就算是“節(jié)約”了。這就不難解釋,“累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6600多億元”與天價(jià)政府采購頻出之間的巨大反差。
  當(dāng)然,如果預(yù)算編制足夠細(xì)致足夠嚴(yán)格,比照預(yù)算的采購節(jié)約數(shù)據(jù)并非沒有價(jià)值;比如香港的財(cái)政預(yù)算案是七大本16開的書,七本預(yù)算案重量加起來近10公斤,部門開支細(xì)致到添置坐椅,甚至香港某部門今年換10只燈泡的支出都被列出來。如果我們也有如此詳細(xì)的預(yù)算,政府采購是否真正節(jié)約了財(cái)政資金,同樣能夠一目了然;可問題是,預(yù)算軟約束恰恰是眾所周知的通病。一方面,很多地方尚未公開部門預(yù)算,政府采購預(yù)算公開的自然更少;另一方面,莫名其妙的“其他”項(xiàng)目動(dòng)輒就安排資金千萬元,“三公消費(fèi)”在政府預(yù)算中都無法體現(xiàn),更遑論具體的政府采購項(xiàng)目了。
   一個(gè)基本的常識(shí)是:預(yù)算編制越粗,對(duì)政府部門的約束力就越弱,浪費(fèi)與腐敗的空間就越大。對(duì)于政府采購而言,只要在編制預(yù)算時(shí)編的寬松一些,花錢的時(shí)候自然就可以舒服一些,不僅能夠滿足各種潛規(guī)則私利,還能獲得“節(jié)省財(cái)政資金”的政績,豈不是一舉多得?預(yù)算軟約束下的預(yù)算監(jiān)管乏力,是一個(gè)無可回避的事實(shí);既如此,建立在預(yù)算泡沫基礎(chǔ)上的“節(jié)約財(cái)政資金”又有何實(shí)際價(jià)值?與接連曝出的天價(jià)政府采購案相比,“累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6600多億元”無非看上去很美,也只是徒具觀賞性而已。

  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
相關(guān)新聞:
· 《政府采購法》走過十年 2012-07-05
· 政府采購十周年座談會(huì) 2012-06-29
· 江西推行電子化政府采購 2012-06-21
· 政府采購應(yīng)考慮總體成本和效益 2012-06-14
· 政府采購職業(yè)化面臨困境 2012-06-14
 
頻道精選:
·[財(cái)智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之·[思想]劉宇:轉(zhuǎn)型,還須變革戶籍制度
·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街57號(hào)
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號(hào)