2012年春節(jié),四川彭州農(nóng)民吳某在河邊散步,無意之中發(fā)現(xiàn)了大量烏木,于是雇用挖掘機開挖。當(dāng)?shù)卣J為地下埋藏物屬國家所有。該農(nóng)民不服,表示準備向法院起訴,狀告當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府濫用職權(quán),行政違法。而當(dāng)事各方對于該批烏木產(chǎn)權(quán)的認定各執(zhí)一詞,誰也無法說服誰。 竊以為,正確的理解應(yīng)該直接參照憲法第九條:“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用,保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源!痹撘(guī)定在物權(quán)法第48條也有再述。據(jù)筆者個人統(tǒng)計,我國憲法中運用“等”字表示列舉共有14處,均為開放式列舉。如“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”。并不是說除了品德、智力、體質(zhì)這三個方面,國家就不培養(yǎng)青少年了。同理,我們可以作出以下理解:只要是自然資源,除非有專門法律規(guī)定歸集體所有以外,都應(yīng)當(dāng)屬于國家。 原本清晰的法律關(guān)系卻引發(fā)了如此多的爭議,究其原因,在于這種“自然資源國家主義”與我們?nèi)粘K季S及習(xí)慣太不一致,并且如果這種主義在現(xiàn)實生活中發(fā)揮到極致,將引發(fā)一系列可笑的事情。例如,我在河邊喝了一口水,是否意味著侵犯了國家財產(chǎn);我被草地里的蛇咬了一口,是否能起訴作為蛇主人的國家,要求賠償;跨國候鳥飛向他國,豈不是國有資產(chǎn)流失,如果他國也規(guī)定著自然資源歸其所有,豈不是不同季節(jié),這只候鳥所有權(quán)不同。具體在本事件中,如果吳某早就知道烏木屬于國家,也許他就不會如此不遺余力地保護性挖掘了。當(dāng)法律規(guī)定和人們的日常思維及習(xí)慣極端不一致的時候,如何調(diào)和法律與日常思維的差異將會是我們普法工作中的一個不容忽視之處。
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