高溫津貼落地還需執(zhí)法給力
2012-07-06   作者:傅達(dá)林   來源:京華時報
 
【字號
  這些立法設(shè)定的權(quán)利要從紙面走入勞動者生活,還需執(zhí)法部門著力打通“最后一公里”障礙。
  一部暫行了半個多世紀(jì)的部門規(guī)章——《防暑降溫措施暫行辦法》,經(jīng)過修訂后被《防暑降溫措施管理辦法》取代。根據(jù)新辦法,日最高氣溫35℃以上室外露天作業(yè)者將享高溫津貼。
  這是我國高溫立法的最新成果,適應(yīng)了保障高溫條件下勞動者權(quán)益的現(xiàn)實需求。近年來,惡劣天氣下勞動者作業(yè)權(quán)利狀況堪憂,一些地方雖然頒布了相關(guān)政策文件,但由于法律依據(jù)不足,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對高溫停止作業(yè)沒有“硬杠杠”,紙面宣示的權(quán)利由于缺乏剛性執(zhí)法,往往成了勞動者充饑的“畫餅”,有的地方甚至發(fā)生保潔員因高溫作業(yè)猝死的悲劇。
  新辦法著眼勞動者權(quán)益保護(hù)目的,對不同高溫層次的勞作時間做了具體規(guī)定,諸如40℃以上停止室外作業(yè)、高溫津貼禁用飲料沖抵、中暑診斷為職業(yè)病享工傷保險等,具有較強(qiáng)的指向性和可操作性。當(dāng)然,這些立法設(shè)定的權(quán)利要從紙面走入勞動者生活,還需執(zhí)法部門著力打通“最后一公里”障礙。
  以高溫津貼為例,執(zhí)法面臨的第一個難題,便是如何確保津貼能發(fā)放到人。在以往的調(diào)查中,一些農(nóng)民工烈日下?lián)]汗如雨卻一分錢津貼都沒有,甚至對高溫津貼聞所未聞;有的工地,偶爾在戶外活動的管理者領(lǐng)到的高溫津貼,比一直露天作業(yè)的工人多出一倍。高溫津貼是福利更是權(quán)利,權(quán)利理應(yīng)讓適格主體平等享有。應(yīng)該領(lǐng)的領(lǐng)不上,不該領(lǐng)的有人送上門,杜絕此類現(xiàn)象重演,首先考驗執(zhí)法的公正性。
  考驗執(zhí)法的第二個環(huán)節(jié),是如何防止高溫津貼成為“空頭支票”,F(xiàn)實中,有的單位或私自克扣,或偷工減料,或以物沖抵,對勞動者權(quán)利的保障止于發(fā)放一些防暑藥品。新辦法雖然規(guī)定將高溫津貼列入工資總額,但并未提供明確的發(fā)放程序和標(biāo)準(zhǔn)。在各地的具體執(zhí)行中,如何突出執(zhí)法的剛性和普遍性,自然也有賴于執(zhí)法者的勇氣、魄力與恒心。
  強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,針對用人單位激活責(zé)任追究機(jī)制,為勞動者暢通權(quán)益保障通道,這是考驗執(zhí)法的第三個環(huán)節(jié)。在勞資力量懸殊的環(huán)境中,勞動者維權(quán)很容易陷入“沉默的大多數(shù)”困境,因為他們沒有太多的議價空間。對于弱者權(quán)利的運(yùn)送,我們不能寄望于勞動者為幾塊錢冒丟飯碗的風(fēng)險,而必須發(fā)揮執(zhí)法部門的監(jiān)管職能,在用人單位對勞動者的侵權(quán)行為中承擔(dān)起及時矯正的作用,如此才能打通制約權(quán)利實現(xiàn)的最后關(guān)節(jié)。
  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
相關(guān)新聞:
 
頻道精選:
·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之·[思想]劉宇:轉(zhuǎn)型,還須變革戶籍制度
·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號