|
2012-07-05 作者:李志青(復(fù)旦大學(xué)) 來(lái)源:東方早報(bào)
|
|
|
【字號(hào)
大
中
小】 |
近期,美國(guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)液化天然氣出口的許可申請(qǐng),這是數(shù)十年來(lái)美國(guó)本土大陸48個(gè)州首次允許出口天然氣能源這一戰(zhàn)略性資源,也意味著在二戰(zhàn)后經(jīng)過(guò)數(shù)十年的能源發(fā)展,美國(guó)正逐步從最初的能源自給和中期的大幅能源進(jìn)口,轉(zhuǎn)為當(dāng)前的能源生產(chǎn)和輸出。預(yù)計(jì)美國(guó)一方面將繼續(xù)通過(guò)地緣政治對(duì)石油能源的國(guó)際供應(yīng)施加影響,另一方面將通過(guò)擴(kuò)大能源的生產(chǎn)及出口來(lái)加強(qiáng)其對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的控制。這種“能源回歸”趨勢(shì)與奧巴馬政府的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略形成遙相呼應(yīng)之勢(shì),其后續(xù)影響不容小覷。 原因之一是“能源回歸”與“再工業(yè)化”有著相同的戰(zhàn)略取向。減少能源進(jìn)口、擴(kuò)大能源生產(chǎn)、推動(dòng)能源出口三大舉措表明美國(guó)力圖擺脫地緣政治影響,重新掌控能源供應(yīng)主動(dòng)權(quán)。而基于美國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)體系的考慮,能源的回歸在客觀上是可以為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)業(yè)等各個(gè)層面發(fā)展提供便利和保障,并增強(qiáng)其整體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。在此意義上,“再工業(yè)化”的設(shè)想與此一脈相承。 原因之二,“能源回歸”的進(jìn)程有助于美國(guó)實(shí)現(xiàn)其“再工業(yè)化”的目標(biāo)。 作為能源回歸的重要體現(xiàn),美國(guó)在二戰(zhàn)后的數(shù)十年里一直非常重視對(duì)本土能源資源的發(fā)掘和開(kāi)發(fā),以及對(duì)各項(xiàng)能源技術(shù)的研發(fā)。這一努力為美國(guó)當(dāng)前選擇“安全和自主”能源發(fā)展戰(zhàn)略提供了強(qiáng)力支撐。正是美國(guó)將對(duì)外能源依賴(lài)轉(zhuǎn)為本土能源資源的開(kāi)發(fā)利用,才使其不僅得以繞開(kāi)對(duì)海外能源進(jìn)口的依賴(lài),而且還在當(dāng)前國(guó)際能源價(jià)格不斷高企的背景下大大提高了其本土能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性,并降低了美國(guó)社會(huì)的能源使用成本,包括降低了能源密集度較高的制造業(yè)的總體能源負(fù)擔(dān)。 受本土能源生產(chǎn)過(guò)剩影響,美國(guó)趨向于對(duì)外輸出能源,以緩沖能源過(guò)剩對(duì)其國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)發(fā)展的不利影響,一旦美國(guó)通過(guò)能源出口進(jìn)一步增強(qiáng)其對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的控制,就不僅可以保障美國(guó)的用能安全和自主,更是可以幫助制造業(yè)提升能源競(jìng)爭(zhēng)力,為再工業(yè)化贏得經(jīng)濟(jì)上的安全和主動(dòng)性。 能源競(jìng)爭(zhēng)力的獲取會(huì)進(jìn)而波及金融、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和航運(yùn)等領(lǐng)域的多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén),提高美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位,具體包括穩(wěn)固美元國(guó)際地位,創(chuàng)造貿(mào)易盈余,減少美國(guó)經(jīng)濟(jì)的債務(wù)負(fù)擔(dān)等,從而增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 能源回歸戰(zhàn)略下,美國(guó)能源利用將朝多元化、清潔化、低碳化等方向發(fā)展,短期內(nèi)以天然氣和能效技術(shù)發(fā)展為核心的能源發(fā)展,可幫助制造業(yè)控制其碳排放水平,從而提高制造業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化和參與全球碳減排市場(chǎng)的能力。 原因之三,“能源回歸”助推下的“再工業(yè)化”對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有積極影響。 從經(jīng)濟(jì)角度而言,美國(guó)的再工業(yè)化注重創(chuàng)新性和高端性,其發(fā)展或可成為全球經(jīng)濟(jì)的新引擎,為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的動(dòng)力。從科技創(chuàng)新的制度背景、人力資本資源以及市場(chǎng)規(guī)模、成熟度及開(kāi)放度等因素來(lái)看,當(dāng)前全球范圍內(nèi)最有可能在科技創(chuàng)新以及高端制造業(yè)等領(lǐng)域取得突破并形成氣候的仍數(shù)美國(guó),若美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略成功實(shí)施,極可能在全球范圍內(nèi)形成連鎖效應(yīng),拉動(dòng)各種后續(xù)需求,包括中國(guó)在內(nèi)的世界其他主要經(jīng)濟(jì)體也可從中獲利。 從環(huán)境能源角度而言,美國(guó)的“再工業(yè)化”進(jìn)程將因“能源回歸”戰(zhàn)略而減少對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的依賴(lài),緩解世界能源供求矛盾;作為全球最大能源消費(fèi)國(guó),其“再工業(yè)化”無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步增加能源消費(fèi)量,如繼續(xù)依賴(lài)外部能源,抑或不提高其能源利用的效率,都會(huì)加劇世界能源的緊張局面,給全球社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)更大不確定性。反之,伴隨“能源回歸”的“再工業(yè)化”不僅可以避免對(duì)外能源的依賴(lài),還因能效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而降低能源強(qiáng)度,減少對(duì)能源的絕對(duì)依賴(lài)。 除此之外,“再工業(yè)化”和“能源回歸”將在一定程度上拉近主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間在應(yīng)對(duì)氣候變化上的差距。一方面,能源回歸和發(fā)展將因其減少對(duì)全球能源資源的依賴(lài)而為應(yīng)對(duì)氣候變化做出貢獻(xiàn),另一方面,美國(guó)在能源回歸的過(guò)程中會(huì)不可避免地給其本土帶來(lái)某些環(huán)境問(wèn)題,如增加碳排放等,可以預(yù)計(jì),能源的回歸和再工業(yè)化的戰(zhàn)略可能會(huì)延緩美國(guó)實(shí)現(xiàn)其排放頂峰的年份,體現(xiàn)到國(guó)際氣候談判上,美國(guó)將傾向于通過(guò)漸進(jìn)的方式來(lái)推進(jìn)應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化的進(jìn)程,這將與中、印等發(fā)展中大國(guó)的實(shí)際情況和談判立場(chǎng)較為接近。
|
|
凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書(shū)面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|