進一步促進全球貿(mào)易便利化
2012-07-04   作者:艾哈邁德•馬達尼 黑田東彥 羅伯特•佐利克  來源:中國證券報
 
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  世界經(jīng)濟步入大衰退已是第四個年頭。到目前為止,世貿(mào)組織成員國普遍抵制住了可能讓情況雪上加霜的保護主義。但經(jīng)濟民族主義呼聲越來越盛,保護主義壓力與日俱增。
  對世貿(mào)組織來說,保衛(wèi)開放貿(mào)易的最佳辦法是以攻為守。新的世貿(mào)組織貿(mào)易便利協(xié)定(WTO Trade Facilitation Agreement)將提升發(fā)展中國家的貿(mào)易能力,增強世貿(mào)組織的發(fā)展號召力,刺激全球經(jīng)濟增長,從而讓所有人受益。在全球貿(mào)易談判多哈回合開始十多年后,該協(xié)定可以稱為世貿(mào)組織成員國兌現(xiàn)貿(mào)易和發(fā)展承諾的第一步。
  應該看到,從貿(mào)易便利的改善中獲益最大的是發(fā)展中國家。恰當?shù)闹С钟兄诮?jīng)濟不發(fā)達的貿(mào)易國在競爭中取勝并融入全球供應鏈。這些國家將從自由貿(mào)易中獲益量多。以往,商品處理和清算的低效率讓發(fā)展中國家貿(mào)易者處于競爭劣勢。陳腐的通關程序和基礎設施不力通常意味著貿(mào)易要付出更為高昂的交易成本和時間成本,甚至導致腐敗機會滋生。這些因素將導致商品進入市場的成本增加10%-15%,內(nèi)陸國家由此而附加的成本甚至更高。
  世界銀行的研究表明,用于支持發(fā)展中國家貿(mào)易便利改革的每一美元能夠產(chǎn)生最多70美元的經(jīng)濟回報。當資金用于改善通關管理系統(tǒng)和程序時,產(chǎn)生的效果尤為顯著,而這也正是貿(mào)易便利談判中最棘手和尖銳的問題。
  由開發(fā)銀行和雙邊機構(gòu)支持、旨在增加效率和透明度的項目將對貿(mào)易便利化產(chǎn)生明顯效果。在東非,程序上的改進讓肯尼亞—烏干達邊境貨物清關的平均耗時從接近兩天縮短為7小時。在喀麥隆,我們的組織與世界海關組織一道,幫助海關當局減少腐敗,增加收入,據(jù)估算,這一計劃每年可以增收2500萬美元。
  在老撾-越南邊境,一項跨地區(qū)跨境運輸協(xié)議將貨物轉(zhuǎn)運時間從4小時縮減為不到1小時。在秘魯,我們的幾家銀行與國際貨運代理一起,通過國內(nèi)郵遞服務將邊遠村莊和小企業(yè)與出口市場聯(lián)系起來,讓300多家小企業(yè)成為出口商,其中大部分企業(yè)首次涉足出口業(yè)務。
  新的世貿(mào)組織貿(mào)易便利協(xié)定框架已經(jīng)十分清晰,但在某些具體方面還存在技術分歧。一些發(fā)展中國家希望獲得支持項目實施的可信承諾,比如對技術援助和貿(mào)易能力建設方面的援助等。實際上,世界銀行的一項研究估算,貿(mào)易便利協(xié)定所能覆蓋的實施措施,其成本相對較小,對于受援國來說只有700-1100萬美元,而且這部分資金需要分多年投入,與預期收益相比,投入成本顯得特別微不足道。
  目前,主要出資國和國際開發(fā)組織將貿(mào)易便利視為當務之急,并增加了相關投資,不少希望改善貿(mào)易便利的國家已經(jīng)能夠獲得融資支持。根據(jù)亞太經(jīng)合組織的數(shù)據(jù),以實際值衡量,2002-2010年該區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利相關援助增加了10倍,從4000萬美元增加為近4億美元。
  非洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、伊斯蘭開發(fā)銀行、世界銀行與世貿(mào)組織一起,都已做好通過全面、高效實施新協(xié)定幫助發(fā)展中國家的準備。這意味著這些銀行和組織將幫助發(fā)展中國家根據(jù)具體情況進行貿(mào)易便利需求分析,匹配需求和資源,并協(xié)調(diào)受助國和開發(fā)協(xié)議國之間建立伙伴關系,以保證援助能夠快速高效地獲得!
  在國際談判中,只要一項協(xié)定的好處可以被所有國家分享,就一定能找到前進的突破口。貿(mào)易便利可以為所有國家?guī)戆l(fā)展紅利。世貿(mào)組織成員國是時候行動起來,而且也確實存在繼續(xù)進步的空間。這將是實現(xiàn)全球貿(mào)易可靠投資和發(fā)展的重要一步。
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