“產(chǎn)能過(guò)�！笔撬�有制造業(yè)大國(guó)都邁不過(guò)去的一道“坎兒”。更為重要的是，重工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)背景將延長(zhǎng)中國(guó)制造產(chǎn)能過(guò)剩的存續(xù)時(shí)間。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)倒逼中國(guó)制造業(yè)格局必須做出重大調(diào)整。
　　金融危機(jī)以來(lái)，受外需萎縮、貿(mào)易壁壘、通貨膨脹、國(guó)內(nèi)要素成本上升以及人民幣升值等諸多因素的影響，中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受阻，這也激化了國(guó)內(nèi)“產(chǎn)能過(guò)�！钡拿�盾。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入下行周期，社會(huì)總供給明顯大于總需求，伴隨存貨同比的持續(xù)顯著上升，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾日益突出，整體宏觀經(jīng)濟(jì)也步入了 “去產(chǎn)能化”階段。
　　不過(guò)，“產(chǎn)能過(guò)�！辈⒎谴舜挝�機(jī)獨(dú)有。歷史上，我國(guó)曾出現(xiàn)過(guò)兩次“產(chǎn)能過(guò)剩”，分別是1996-1999年和2005年前后。但與前兩次“產(chǎn)能過(guò)�！辈煌�，本輪“產(chǎn)能過(guò)�！笔侵毓�業(yè)部門(mén)的普遍過(guò)剩。近幾年，我國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題日益突出，2006年國(guó)務(wù)院將10個(gè)行業(yè)列為“產(chǎn)能過(guò)�！毙袠I(yè)，而到2009年“產(chǎn)能過(guò)剩”行業(yè)幾乎翻了一番，達(dá)到19個(gè)。目前，我國(guó)制造業(yè)平均有近28%的產(chǎn)能閑置，35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%以下，不僅鋼鐵、水泥、汽車(chē)、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，就連風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的“產(chǎn)能過(guò)�！�。
　　“產(chǎn)能過(guò)剩”也并非中國(guó)獨(dú)有。巴塔耶在1949年的《消耗》一書(shū)中指出，任何增長(zhǎng)都是有限度的，個(gè)體增長(zhǎng)觸及極限后，就不得不將原本用于增長(zhǎng)的過(guò)剩能量消耗掉，保持自己不致崩潰。當(dāng)年，美國(guó)馬歇爾計(jì)劃和日本制造業(yè)產(chǎn)能輸出正是依靠產(chǎn)能釋放保持了美日經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的平衡。
　　1948年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《對(duì)外援助法案》，美國(guó)用其生產(chǎn)過(guò)剩的物資援助歐洲國(guó)家，“馬歇爾計(jì)劃”開(kāi)始實(shí)施。1948-1952年，美國(guó)通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”給予西歐的經(jīng)濟(jì)援助達(dá)131.5億美元，其中贈(zèng)款占88％，其余為貸款。拋開(kāi)“馬歇爾計(jì)劃”控制西歐的戰(zhàn)略意圖不談，計(jì)劃本身就實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。馬歇爾計(jì)劃實(shí)施期間，西歐國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25％，促進(jìn)西歐聯(lián)合，邁出走向歐洲一體化的第一步。更為重要的是，“馬歇爾計(jì)劃”及時(shí)消化了美國(guó)自身的過(guò)剩產(chǎn)能，鎖定了歐洲的后續(xù)采購(gòu)方向。由于該計(jì)劃把信貸援助轉(zhuǎn)化為商品輸出，刺激了美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易，為保持戰(zhàn)后美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了積極作用。
　　日本制造業(yè)海外投資的最大經(jīng)驗(yàn)是建立了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和海外生產(chǎn)的雙向拉動(dòng)。20世紀(jì)60-70年代，為了緩解國(guó)內(nèi)制造業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，日本對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)投資，采取了以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的、順貿(mào)易偏向的投資戰(zhàn)略，通過(guò)將比較劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)漸次外移，不僅形成了母國(guó)與投資國(guó)之間垂直分工，帶動(dòng)本國(guó)技術(shù)和設(shè)備出口，而且通過(guò)大規(guī)模海外投資，使其制造業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，轉(zhuǎn)向具有高附加值生產(chǎn)率的金屬工業(yè)、化學(xué)與機(jī)械工業(yè)等，。
　　中國(guó)可以借鑒美日經(jīng)驗(yàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前中國(guó)調(diào)整制造業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)勢(shì)在必行。每次大危機(jī)都是一次洗牌的機(jī)會(huì)，未來(lái)在全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中過(guò)程中，國(guó)際分工價(jià)值鏈將引起產(chǎn)業(yè)布局的重新分布優(yōu)化。中國(guó)要在國(guó)際分工體系中實(shí)現(xiàn)“低位保持、中位擴(kuò)張、高位滲透”的目標(biāo)。
　　首先，對(duì)于紡織、鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，可以通過(guò)“走出去”在其他國(guó)家生產(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售或出口產(chǎn)品，繞過(guò)相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易壁壘；其次，加快汽車(chē)業(yè)等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能輸出，加快占領(lǐng)新興市場(chǎng)迫在眉睫。目前，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩嚴(yán)重。自2011年以來(lái)，中國(guó)汽車(chē)業(yè)正在進(jìn)入增速回落期，2011年的銷售量?jī)H增2.5%，而汽車(chē)業(yè)產(chǎn)能進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)期，預(yù)計(jì)2015年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能將達(dá)到3250萬(wàn)輛，三年后汽車(chē)年銷量要增長(zhǎng)一倍。因此，加快汽車(chē)業(yè)“走出去”，占領(lǐng)非洲、亞洲和拉美等迅速增長(zhǎng)的新興市場(chǎng)意義重大；最后，在產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏太陽(yáng)能電池等新興行業(yè)，可以通過(guò)發(fā)展“技術(shù)追趕型”對(duì)外直接投資，充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)集聚地的反向技術(shù)外溢，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和自主創(chuàng)新能力的提高，從而有利于國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。
　　從時(shí)間周期看，中國(guó)的“產(chǎn)能過(guò)�！眴�(wèn)題很難在短期內(nèi)有所緩解，因此積極主動(dòng)地創(chuàng)造外需，加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)資本“走出去”，積極推進(jìn)“產(chǎn)能輸出”戰(zhàn)略，不僅可以緩解內(nèi)部供需矛盾，也必將為中國(guó)的全球化發(fā)展帶來(lái)更大的收益。