延遲退休方案推出前應(yīng)好好調(diào)研
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2012-06-20 作者:唐鈞(中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員) 來源:東方早報
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近日來,北京持續(xù)高溫天氣,氣溫超過了人的體溫。與此同時,各種媒體上關(guān)于“延遲退休”的討論也大熱。有關(guān)部門認(rèn)為“延遲退休年齡是必然趨勢”,結(jié)果爭論依然繼續(xù),于是公眾見到了“最快下半年啟動相關(guān)調(diào)研”的信息。 不過,相關(guān)報道的末尾有一句話,“逐步延長退休年齡方向是定的”。既然方向已經(jīng)確定,那么下半年的調(diào)研有或者沒有,其存在意義可能就要大打折扣了。 平心而論,“延遲退休”這塘水,現(xiàn)在已被攪得很渾。說到底,2004年以來,有關(guān)部門要搞“延退”,本意就是為了補(bǔ)養(yǎng)老保險基金的所謂缺口,每年節(jié)省200億元,并為此付出了8年的不懈努力,試點推出了“彈性退休”的方案。上海則在2010年市試點了“柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金”制度。另外,在這個過程中,女權(quán)主義者也開始加入,要求男女平等,統(tǒng)一退休年齡(到60歲或65歲)。 上海試行的“柔性退休”政策,因另辟了“退休時間可選擇”的蹊徑,應(yīng)該是一個不錯的政策。勞動者到了法定退休年齡,如果單位需要、個人愿意,就可以繼續(xù)簽約服務(wù)。還有一條很重要,就是公務(wù)員不在此政策適用之例。 不管怎么說,組織部門就是有遠(yuǎn)見,早就有55歲及以上的干部不再擔(dān)任實職的規(guī)定。否則,如今政府部門客觀上存在的“能上不能下”,將使日益增長的“調(diào)研員”、“巡視員”如何分配位子成為難題。如果再延遲到65歲退休,難題更大。 柔性退休好雖好,但一“柔”之余,就與“補(bǔ)缺口”關(guān)系不大了。因為實際上,除了政府官員之外,單位和個人之間關(guān)于“延退”能夠你情我愿地成交的極少。據(jù)《東方早報》引用權(quán)威部門人士的話,從2010年10月到2011年4月的半年中,上海市“已有200多人辦理延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的手續(xù)”!把a(bǔ)缺口”作用似乎不如想像的那么大。另據(jù)長沙出版的《快樂老人報》報道,6月7日,上海市人力資源和社會保障局咨詢熱線的工作人員表示,目前有多少人辦理了延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù),尚無最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 于是,同樣是“彈性”或“柔性”,一種“溫水煮青蛙”的方案出臺了。這個方案的精髓是“每三年延一歲退休”:如果從2013年開始實行的話,可能是2013年61歲,2016年62歲,2019年63歲,2022年64歲,2025年65歲。但是,據(jù)人口學(xué)家的預(yù)測,當(dāng)前正值中國的勞動年齡人口的高峰期。一直到2025年乃至以后,中國的勞動年齡人口都在9億以上。中國的特殊國情叫做“總量性失業(yè)”,涉及將近1億人。所以,中國面臨的第一大社會問題是就業(yè)而不是養(yǎng)老;延遲退休年齡,顯然對就業(yè),尤其是對年輕人就業(yè)不利。 關(guān)于養(yǎng)老保障制度,現(xiàn)在有一個悖論:因為經(jīng)濟(jì)快速增長,人民生活水平和生活質(zhì)量普遍提高,人的壽命延長了。據(jù)說,由于人均壽命從改革開放之初的69歲延長到如今的73歲,于是便帶來了養(yǎng)老金支付的“壓力”,所以即使就業(yè)“亞歷山大”(壓力很大),也非要延遲退休年齡。 這年頭,若“趨勢”已經(jīng)定下的話,基本上是不可改變的。那唯一的辦法就是自己拼命存錢吧,然而內(nèi)需呢?也許從此我們會走入一個惡性循環(huán)。要知道,我們的經(jīng)濟(jì)偶像——發(fā)達(dá)國家,已經(jīng)或正在為我們作出榜樣,如美國乃至世界爆發(fā)的金融危機(jī)、歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)、日本經(jīng)濟(jì)幾十年一蹶不振…… 在“定向調(diào)研論”曝光的同一天,6月15日溫總理發(fā)表了講話:“領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有聽取和包容不同意見的雅量,不要輕易把不同意見說成噪音、雜音,而應(yīng)善于從不同聲音特別是批評性意見中汲取智慧,因為批評性意見可以使我們頭腦更清醒,更加重視那些容易被忽視的問題,有利于避免決策失誤!比缃瘢m然對“趨勢”已有心理準(zhǔn)備,我還是希望這一次不一樣。
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