實體經濟是創(chuàng)造財富的源泉，是最大的就業(yè)容納器和創(chuàng)新驅動器。重視實體經濟發(fā)展，不僅是我國應對當前錯綜復雜的國內外經濟形勢、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，而且是推動我國經濟轉型、加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。去年底，中央經濟工作會議提出“牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎”。鞏固實體經濟基礎既涉及經濟體制改革和經濟結構戰(zhàn)略性調整的頂層設計，也包含引導各類資源要素向實業(yè)領域聚集、促進產業(yè)升級和緩解實體企業(yè)經營困難的具體內容。促進實體經濟發(fā)展，應在以下幾個方面著力。
　　把夯實實體經濟基礎與經濟結構戰(zhàn)略性調整結合起來，加快產業(yè)升級和結構優(yōu)化，打造具有國際競爭力的現代產業(yè)體系，增強實體經濟活力。在國內外經濟、社會和資源環(huán)境發(fā)生顯著變化的條件下，發(fā)展實體經濟不能再走低成本、低技術、低價格、低利潤、低端市場，高物耗、高能耗、高污染、高排放的“五低四高”老路，而必須加快轉型升級，全面提升我國產業(yè)的核心競爭力。當前，應通過“增量升級”來推動“存量調整”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和面向生產、民生的服務業(yè)，培育新的經濟增長點，改變經濟增長過于依賴投資和第二產業(yè)拉動的格局，實現增長的多元支撐。加大技術研發(fā)力度，推動科技成果產業(yè)化，努力在前沿領域和重大關鍵技術領域實現突破，促進傳統(tǒng)產業(yè)高技術化和高新技術產業(yè)化，提高我國產業(yè)的科技含量。同時，鼓勵和支持東部地區(qū)勞動密集型產業(yè)向中西部地區(qū)轉移，通過不斷優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局提升資源配置效率，通過空間拓展延長勞動密集型產業(yè)生命周期，實現持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
　　促進實體經濟與虛擬經濟協調發(fā)展，加快金融體制改革，使金融更好地服務實體經濟，構建與企業(yè)結構相匹配的多層次融資體系。金融體系與實體經濟發(fā)展之間的錯位與失衡，導致中小企業(yè)資金短缺與民間資本過剩并存。事實上，發(fā)展實業(yè)是目的，資本是發(fā)展實業(yè)的手段，兩者應統(tǒng)一起來，形成相互推動的良性循環(huán)，防止虛擬經濟脫離實體經濟過度擴張。前不久，國務院批準溫州設立金融綜合改革試驗區(qū)，放寬民間資本設立金融機構的市場準入，這有助于為進一步深化金融體制改革積累經驗。繼續(xù)深化金融體制改革，應加快構建與企業(yè)結構相匹配、與企業(yè)需求相適應的多層次融資體系，形成多樣多元、競爭有序的金融生態(tài)系統(tǒng)。
　　重視民間資本投資渠道的拓展，特別是加快壟斷行業(yè)改革，引導民間資本進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)和實業(yè)，拓寬實體企業(yè)發(fā)展空間。拓寬民間資本投資渠道和拓寬民營企業(yè)融資渠道同等重要。當前，應深化改革，營造民營企業(yè)與國有企業(yè)平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受法律保護的環(huán)境。尤其應營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，支持民間投資進入鐵路、市政、能源、金融、社會事業(yè)等領域。應加強頂層設計和總體規(guī)劃，構建有利于多種所有制經濟共同發(fā)展的體制機制，釋放民間投資活力。
　　抑制投機暴利，營造勤勞做實業(yè)能富、創(chuàng)新做實業(yè)大富的市場環(huán)境。發(fā)展實體經濟，必須使制造業(yè)由大變強，改變“一流企業(yè)做金融，二流企業(yè)做房產，三流企業(yè)做市場，四流企業(yè)做實業(yè)”的局面。一方面，努力提高實體經濟領域投資回報率，營造鼓勵創(chuàng)新、支持實業(yè)發(fā)展的社會氛圍，引導企業(yè)實業(yè)精神的重塑與回歸，著力做強實業(yè)；另一方面，堅持房地產市場宏觀調控不動搖，規(guī)范民間借貸市場，完善金融證券市場監(jiān)管，堅決遏制投機炒作行為。
　　緩解小微型企業(yè)經營困難，繼續(xù)實行以結構性減稅為中心的積極財政政策。當前各地政府正積極給小微型企業(yè)減輕稅收負擔，但減稅力度太小。有研究表明，過去兩年對小微型企業(yè)減免的稅收總額為每年300億元左右，減免額不到稅收總額的5‰，收效甚微。進一步減輕小微型企業(yè)的稅收負擔，應加大所得稅優(yōu)惠，放寬費用列支標準，加快營業(yè)稅改增值稅步伐；對小微型企業(yè)實施稅收減免，研究針對小微型企業(yè)的稅收制度向稅基統(tǒng)一、少稅種、低稅率的“簡單稅”轉變；進一步減少、簡化行政審批，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款、亂評比、亂收費等問題。
　　推動企業(yè)轉型升級，促使實體企業(yè)向全球價值鏈中高端發(fā)展，提高產品附加值，提升企業(yè)競爭力。大量中小企業(yè)因創(chuàng)新資源不足、能力不夠，難以進入價值鏈中高端環(huán)節(jié)，落入低端競爭陷阱。當前，應從融資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境等方面進一步優(yōu)化和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實幫助企業(yè)應對挑戰(zhàn)、克服困難。建立健全利益補償機制，對中小企業(yè)技術研發(fā)、人才培訓、設備更新、節(jié)能減排等活動提供研發(fā)資助和稅收優(yōu)惠，對創(chuàng)新型企業(yè)高新技術產品實施“首購”政策和“優(yōu)先購買”政策，鼓勵企業(yè)在主營業(yè)務領域轉型升級。