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2012-06-05 作者:陳功(安邦咨詢首席研究員) 來源:證券時報
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中國放松調(diào)控保增長的宏觀環(huán)境已經(jīng)形成。從國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)到發(fā)改委、央行官員,都在強調(diào)“穩(wěn)增長”的重要性。有媒體引述官員透露稱,溫總理5月中旬在武漢調(diào)研時曾表示,中國經(jīng)濟還是要保持8%的增長步伐。這比此前公開的經(jīng)濟目標(biāo)7.5%要高出0.5個百分點,顯示經(jīng)濟增速放緩已引起決策高層的高度重視。 在這種背景下,中國一輪新的擴大投資的態(tài)勢隱隱成形,因為投資還是國內(nèi)政府和國企最拿手的事情,也是短期內(nèi)見效最快的措施。隨之而來的問題是:新一輪投資應(yīng)該如何投?資金應(yīng)該重點流向什么領(lǐng)域?是再搞一個“4萬億”,還是繼續(xù)推動結(jié)構(gòu)調(diào)整?誰會成為投資擴張的最大受益者? 在筆者看來,現(xiàn)在突然而來的這一輪投資擴張,更大的可能還是向國企緊急輸血。道理很簡單,雖然中國反復(fù)強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但因為原有的投資結(jié)構(gòu)幾乎沒有任何變化,還是“鐵公基”那套東西,雖然這些基建措施對穩(wěn)定經(jīng)濟增長有利,但國企作為“主力軍”的地位沒有改變,所以投資結(jié)構(gòu)也不會有變化。筆者認(rèn)為,只要改革沒有推進(jìn),就無法完成投資結(jié)構(gòu)的改變,投資擴張的最后結(jié)果只是冒險在債上加債,這使得目前的形勢相當(dāng)復(fù)雜。至于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的說法,目前還停留在概念階段,地方政府之所以熱衷于此,無非是思想上跟中央政策較快的,在投資立項報告上多寫一筆,有助于拿到投資機會,獲得優(yōu)惠政策支持。至于在實際中見效,還需要很長的時間。 筆者與很多人的看法不同,認(rèn)為中國經(jīng)濟不是“國進(jìn)民退”的問題,而是經(jīng)濟全面“國有化”的問題——這是一種最危險的“國有化”。有很多官員和專家都不同意這種說法,并舉出若干例子(如就業(yè)、利潤等)來證明,民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟中的地位很高,國企并未壟斷。經(jīng)濟全面“國有化”的說法并不過分,雖然民營企業(yè)現(xiàn)在也有一些經(jīng)營較好的,但這種所謂的“好”仍是一種依附性生產(chǎn),在供應(yīng)鏈的底層,賺幾個辛苦錢而已。與國有企業(yè)在債務(wù)上不發(fā)愁、高歌猛進(jìn)的形勢相比,一個在天上,一個在地下。 現(xiàn)在的經(jīng)濟國有化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了很多人的想象力,國企集團除了自身控制絕大多數(shù)國家項目、國家投資之外,還大舉滲透金融領(lǐng)域,控制了絕大多數(shù)社會金融資源。安邦咨詢研究團隊對國有企業(yè)的長期跟蹤發(fā)現(xiàn),迄今為止,國有集團直接參股了14家銀行,央企投資了19家證券公司,24家信托投資公司,32家保險公司,而且均以控股為主。國企不但壟斷了項目和投資,實際上還壟斷了大部分社會儲蓄,這可謂是不折不扣的經(jīng)濟“國有化”。我們在此前的研究中曾多次表示,國有經(jīng)濟近年不斷“合縱連橫”,在主業(yè)之外已極大地擴張了地盤,如果算上它們持有的各類資產(chǎn)、能夠影響的政策,在中國經(jīng)濟中的控制力已大大增強。 事實上,日前國家審計署公布出的對國企審計結(jié)果,也支持了我們的觀點。各類平臺貸款繼續(xù)在做,根本管不住,只是變著法兒在做。宏觀調(diào)控中的中央政策的約束,最多也就是增加了點難度,各個地方依舊在八仙過海、各顯神通,F(xiàn)在最令人擔(dān)憂的根本不是“唯GDP主義”,如果真是“唯GDP主義”那還好了,現(xiàn)在的問題在于“唯城建主義”,因為GDP還要搞搞生產(chǎn),而城建根本就是一味鋪攤子了。事實上,GDP早就讓位給了城建大業(yè)——修路、搭橋、建廣場。 我們認(rèn)為,在經(jīng)濟全面“國有化”的問題上,國家發(fā)改委和國資委都要承擔(dān)不可推卸的宏觀責(zé)任,這樣發(fā)展下去,不是“了不得”,而是“不得了”!如果按這種趨勢發(fā)展下去,10年后的中國很可能會成為世界上的貧窮國家,原因很簡單——巨大的債務(wù)!我們曾說過,中國將為城市化所困,原因就在于此。 令人擔(dān)心的是,此輪宏觀調(diào)控放松之后,仍將形成一輪國企“搶占”資源的浪潮,經(jīng)濟的全面“國有化”將得以強化。對市場來說,這種局面是非常負(fù)面的。
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