自溫家寶總理上周在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提出要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置之后，市場(chǎng)彌漫著對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)悲觀的預(yù)估，有的甚至已下了“硬著陸”的結(jié)論。筆者認(rèn)為，這實(shí)在是很大誤判。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖在放緩，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍在預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。
的確，去年至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)五個(gè)季度放緩。特別是今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)放緩壓力進(jìn)一步增大。從最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，規(guī)模以上工業(yè)增加值4月同比增長(zhǎng)9.3%，為2009年5月以來(lái)最低紀(jì)錄；全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降2.2%；發(fā)電量同比增速由3月的7.2%下降到0.7%；人民幣貸款增加6818億元，同比少增612億元，其中票據(jù)融資達(dá)到了2407億元，占比竟然超過(guò)三分之一，信貸需求萎縮較為突出，同時(shí)，銀行信貸投放也較為謹(jǐn)慎等等。不過(guò)，拉長(zhǎng)時(shí)間距離看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，基本屬于正�，F(xiàn)象，過(guò)于憂慮和悲觀乃至產(chǎn)生急躁情緒，恐怕還是思維方式未能適應(yīng)新變化的緣故。
不妨細(xì)細(xì)分析一下。
第一，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)娜ツ暌患径鹊?.7%降至今年一季度的8.1%，只是放緩，屬于“軟著陸”，而且放緩壓力再大也只是放緩，不存在“硬著陸”的問(wèn)題。第二，今年3月，溫總理向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作《政府工作報(bào)告》時(shí)，將今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%。其戰(zhàn)略意義就在于，使增長(zhǎng)目標(biāo)要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正運(yùn)行在政府預(yù)想的目標(biāo)區(qū)間，以經(jīng)濟(jì)增速放緩換回經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的進(jìn)一步到位，說(shuō)明增速放緩是符合調(diào)控目標(biāo)。相反，如果二季度經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩至7.8%左右，而三季度、四季度又企穩(wěn)回升，比如又重返8%以上，則全年平均必定大大高于7.5%，那恰恰是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)定目標(biāo)。第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）面臨投資的方向選擇問(wèn)題，國(guó)家最新的產(chǎn)業(yè)政策支持的產(chǎn)業(yè)比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)等雖然有著廣闊的發(fā)展前景，但畢竟屬于新興領(lǐng)域，企業(yè)對(duì)于其投資周期、管理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制等都因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)而不敢貿(mào)然出手；而傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)業(yè)，因受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策的限制而不能投資，如此一來(lái)，投資需求焉得不降？
中國(guó)經(jīng)濟(jì)既已融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，那就不可避免也會(huì)有周期性，在整整一代人的時(shí)間里，我們?cè)缫蚜?xí)慣了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的環(huán)境和邏輯，對(duì)如何適應(yīng)中速增長(zhǎng)水平還沒(méi)有任何心理準(zhǔn)備，這一課是非得趕緊補(bǔ)上不可的。尤其需要認(rèn)識(shí)清楚的是，中速增長(zhǎng)可能是個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，對(duì)此，我們既要高度重視但又不要過(guò)分放大外圍不利因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，更不能因受一些短期因素的干擾而使輕易改變發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)際上，去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就已定下了今年的基調(diào)：加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)工作重中之重。因此，穩(wěn)增長(zhǎng)，當(dāng)前最根本的還是應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，徹底改變內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡的局面，確保三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，以增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)后勁和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
不久前公布的世界銀行的一份研究報(bào)告預(yù)測(cè)說(shuō)，今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)入實(shí)質(zhì)的操作階段，與之有關(guān)的領(lǐng)域如新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等將為全球投資者提供機(jī)會(huì)。這份研究報(bào)告還說(shuō)，今年對(duì)于中國(guó)是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速或有放緩，但按照“十二五”規(guī)劃展開(kāi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整大幕將真正開(kāi)啟。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將真正呈現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升值得期待。
要繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上多下工夫，首先應(yīng)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。因?yàn)榭萍歼M(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)支撐，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反過(guò)來(lái)又能對(duì)科技進(jìn)步有積極的促進(jìn)作用。報(bào)載，中共中央政治局前天召開(kāi)會(huì)議，研究深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。所以，目前應(yīng)以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題，還應(yīng)盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)性、自主性的產(chǎn)業(yè)。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造與兼并重組，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。
當(dāng)然，為防止外圍因素意外惡化造成對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的急速下拉，擴(kuò)大內(nèi)需理應(yīng)是我們穩(wěn)增長(zhǎng)的“撒手锏”。擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求。擴(kuò)大消費(fèi)需求可通過(guò)實(shí)施就業(yè)發(fā)展優(yōu)先的戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、適度降低稅率（尤其降低個(gè)人所得稅、證券交易印花稅、營(yíng)業(yè)稅以及增值稅稅率）、健全社會(huì)保障體系、積極發(fā)展新興的消費(fèi)業(yè)態(tài)等措施營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境等多種途徑。同時(shí)，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)繼續(xù)出臺(tái)汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新等刺激消費(fèi)政策。至于投資需求，重在調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在提高投資質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)，切忌依賴集中批項(xiàng)目而形成的項(xiàng)目投資沖動(dòng)和投資擴(kuò)張。為此，筆者建議盡快推出關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資“新36條”的實(shí)施細(xì)則，以全力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的活躍度。
在加大商業(yè)銀行對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸支持力度方面，今年下半年，商業(yè)銀行應(yīng)按國(guó)家最新產(chǎn)業(yè)政策的要求，積極引導(dǎo)市場(chǎng)信貸需求，并且通過(guò)開(kāi)展出口信貸業(yè)務(wù)和跨境人民幣業(yè)務(wù)，支持國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國(guó)并購(gòu)。提高審批效率，支持境內(nèi)企業(yè)加大對(duì)境外的戰(zhàn)略性投資。有條件的銀行還應(yīng)充分抓住加速實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、人民幣國(guó)際化的歷史機(jī)遇，加快完善全球網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)落地經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合化經(jīng)營(yíng)和國(guó)際化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本外幣信貸結(jié)構(gòu)的合理布局。