為何央企不宜“東張西望”
2012-05-28   作者:白天亮  來源:人民日報
 
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  每逢央企去搞非主業(yè),總會招來一大片非議。哪家鋼廠去養(yǎng)豬了、哪家冶煉企業(yè)去做房地產(chǎn)了、哪家化工企業(yè)向金融進(jìn)軍了……“不務(wù)正業(yè)”、“東張西望”的批評聲此起彼伏。
  有的企業(yè)會感到委屈,企業(yè)以追求利潤為目標(biāo),只要能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值就可以,為什么一定要為企業(yè)劃定一個發(fā)展框框呢?
  主業(yè)、非主業(yè),對一般企業(yè),嚴(yán)格上不存在這樣的分類。上百年從事某一產(chǎn)業(yè),不影響企業(yè)今天徹底轉(zhuǎn)行;在某一行業(yè)做到龍頭老大,忽然想開拓新領(lǐng)域也很正常。專做一行或者多元化,都不乏成功案例。甚至,面對外界“專業(yè)化、多元化哪個更好”的爭論,曾有企業(yè)家很不屑:“我想投資什么就投資什么,賠還是賺都是自己的事。”話說得直接,必須承認(rèn)企業(yè)的確擁有自主權(quán)。
  但是,為什么央企會有明確的主業(yè)、非主業(yè)之分?每逢央企主業(yè)變動,國資委都會公開發(fā)布?對非主業(yè)投資,雖非一律禁止,但不準(zhǔn)超過一定比例?
  這是央企的特殊定位決定的。2003年國資委成立,“央企”概念出現(xiàn)。當(dāng)時,央企基本是多元化企業(yè),有人戲稱“油條大餅,衛(wèi)星導(dǎo)彈,央企都干!痹趪窠(jīng)濟(jì)95個大類行業(yè)中,央企涉足了86個。出于增強(qiáng)競爭力的考慮,央企的出資人代表——國資委在成立之初就提出了調(diào)整結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)主業(yè)的要求,并采取了輔業(yè)剝離、政策性破產(chǎn)等一系列措施,多數(shù)央企逐步改變布局分散的狀況,形成自己的主業(yè)。
  隨著經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn),央企的使命進(jìn)一步清晰:實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值只是央企職責(zé)的一部分,更重要的是在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力,同時提高核心競爭力代表國家參與全球競爭。
  關(guān)鍵領(lǐng)域,主要指涉及國家安全及國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域。國資委曾專門列舉了軍工、電信、石油石化等8個行業(yè)。雖然鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新興行業(yè)出現(xiàn),具體領(lǐng)域有調(diào)整,但基本原則沒大的變化。5月14日,中鹽集團(tuán)主業(yè)剛調(diào)整,人們會發(fā)現(xiàn),只是增加了鹽化工,核心還是鹽,不能去搞石油化工,倘若再去搞房地產(chǎn)、太陽能、服裝家電,更是大大的“跑題”。出于類似考慮,國資委也曾對78家房地產(chǎn)非主業(yè)的央企下過“清退令”。不專注主業(yè),看什么賺錢就去搞什么,哪塊市場熱就奔哪兒,肯定和國家發(fā)展央企的初衷不符。
  參與國際競爭,央企的主業(yè)顯然也做得不夠強(qiáng)。通常認(rèn)為,專注一行“精耕細(xì)作”,更有利于掌握核心技術(shù)并獲得市場及品牌方面的積累。全球500強(qiáng)企業(yè),80%是專業(yè)化的公司,只有20%是多元化公司。經(jīng)過多年努力,我國已有38家央企進(jìn)入全球500強(qiáng),甚至一度出現(xiàn)市值第一的企業(yè),但是,我國仍然沒有一個叫得響的國際品牌。原本就有差距,再分心去搞其他產(chǎn)業(yè),恐怕只會離國際一流企業(yè)更遠(yuǎn)。
  近幾年,國資委一再強(qiáng)調(diào)要專注主業(yè),但并不能完全抑制住央企多元化的沖動。市場形勢好時,企業(yè)資金充裕,總想多收購、多開發(fā),特別是在來錢快的行業(yè)多上項目。形勢不好時,又會有企業(yè)為了安置人員、緩解壓力而臨時搞一些輔業(yè)。雖然具體的企業(yè)有具體的難處、具體的理由,但總體上看,進(jìn)行多元化嘗試、取得成果的極少,而三九、華源則因盲目擴(kuò)張陷入困境。
  2012年,國資委開始在所有央企及其二、三級企業(yè)推行經(jīng)濟(jì)增加值考核。這項考核的一個重要方面就是主業(yè)發(fā)展得怎樣。搞輔業(yè)賺得再多,考核時可能也不會加什么分!俺鲑Y人”指揮棒已非常清晰。央企,還是扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)業(yè)、全心全意干好本行,更符合國有企業(yè)的基本屬性,也更符合國家“兩個毫不動搖”的基本方針。
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