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2012-05-28 作者:蔡恩澤(晶蘇傳媒首席分析師,財經(jīng)媒體專欄作家) 來源:上海證券報
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銀監(jiān)會等六部委上周末密集出臺吸納民間資本的政策,細(xì)化新36條,拔除政策藩籬,開門納客,請進(jìn)民間資本投身原本國有資本壟斷的行業(yè),注入新鮮的活力,這對于穩(wěn)增長抗通脹大有裨益,經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步復(fù)蘇。這是一件大好事。 但民間資本請進(jìn)容易留住難,吸納民間資本最終還是要靠市場的魅力,一個成熟的真正按照法律規(guī)則運(yùn)行的市場,才能留得住民間資本。 吸納民間資本,讓民間資本躋身向來被國有資本控制的領(lǐng)域,不是一種施舍,也不是權(quán)宜之計,而是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略需求。將民間資本請進(jìn)來,就要給其同等的市場待遇,與國有資本站在同一起跑線上公平競爭,讓市場公正地分配資本利潤。 市場公正,則民間資本就站得住腳,立得住身;市場不公,則民間資本進(jìn)來了,還會被趕出去,或者放棄競爭,中途退場。 10年前,不少地方引進(jìn)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。但僅僅過了幾年,許多老板都含淚卷鋪蓋走人,留下的是大筆債務(wù)和雜草叢生的校園。什么原因?教育產(chǎn)業(yè)未按市場規(guī)則運(yùn)行。民間資本雖然撞破頭擠進(jìn)來,卻在“另冊”中受歧視,私立學(xué)校不能與公立學(xué)校享受同等的教育資源,比如在生源上,對私立學(xué)校有許多規(guī)制,以致私立學(xué)校大馬拉小車,加大了教育成本,做了虧本買賣。 當(dāng)下比較成熟比較公正的市場,還算房地產(chǎn)行業(yè)——這是從市場競爭角度而言,不是指房價。在房地產(chǎn)市場,民企和國企還能公平競爭,共享利潤。所以房地產(chǎn)市場的魅力比較大,能吸引民間資本在此耕耘,近年來面對宏觀調(diào)控,還是沒有倦色,投資房地產(chǎn)的熱情依然很高。 當(dāng)一個公正的市場展示在民間資本的面前,其釋放的投資空間是人們難以想像的。倘若六部委出臺的政策真正能貫徹始終,那毫無疑問,民間資本將會大展宏圖,大有作為。 不妨梳理一下六部委的政策亮點(diǎn):銀監(jiān)會支持民間資本按同等條件進(jìn)入銀行業(yè);國資委鼓勵民資參與國企改制重組;證監(jiān)會鼓勵民間資本參股證券公司;交通部進(jìn)一步鼓勵民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域;衛(wèi)生部允許社會資本自主申辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu);鐵道部鼓勵民間資本投資鐵路等等。每一個亮點(diǎn),都足以讓民間資本興奮不已。 現(xiàn)在的關(guān)鍵問題在于如何確保市場的公正,確保進(jìn)場的民間資本與國有資本享受平等的待遇。無疑,按照這樣的標(biāo)準(zhǔn),民間資本顯然還有許多門檻要跨越。中國首家民營航空公司奧凱夭折的經(jīng)歷,是很能說明問題的。2008年12月6日,由于飛機(jī)無法加油,旅客不能正常辦理登機(jī)手續(xù),內(nèi)地首家民營航空公司奧凱13條客運(yùn)航線當(dāng)日被迫全部提前停航,印有“奧凱航空”標(biāo)識的數(shù)架B737客機(jī)落寞地“趴”在天津?yàn)I海國際機(jī)場,F(xiàn)在回想起來,那一天,真是中國民營航空業(yè)悲涼的日子。 平心而論,奧凱停航,生不逢時是一個因素,恰與國際金融危機(jī)相生相克,但內(nèi)生因素卻不能不說是主要的。因?yàn)槊駹I航空貸款難,資金鏈斷裂。而資金對于國有航空公司來說,是根本不用發(fā)愁的。所以,民間資本要想開個小銀行,或在國有企業(yè)重組中占有一席之地,或參股證券公司,或修一條高速公路,或開一家私人診所,或買一條鐵路,身子進(jìn)去了,如何能坐穩(wěn),坐長久,還需要多種力量的支撐,在競爭平臺上,在貸款手續(xù)上,在周邊環(huán)境上,在人文認(rèn)可上,在體制運(yùn)行上,在頂層制度的設(shè)計上等等,還有不少障礙需要清除。 而所有這些,都只能指望政策的清掃機(jī),為民間資本進(jìn)場掃除這些看得見的或看不見的障礙,讓民間資本沐浴在公平市場的陽光下,挺起腰桿做人。如此看來,吸納民間資本的政策要真正落實(shí),還有諸多環(huán)節(jié)上艱巨、細(xì)致的工作在等著相關(guān)部門。
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