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2012-05-28 作者:蔡恩澤 來源:證券時報
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近日,銀監(jiān)會等六部委密集出臺吸納民間資本的政策,細化“新36條”,拔除政策藩籬,開門納客,請進民間資本投身原本國有資本壟斷的行業(yè),注入新鮮的活力,于保增長抗通脹大有裨益,經(jīng)濟有望進一步復蘇。這是一件大好事。 但民間資本請進容易留住難,吸納民間資本最終還是要靠市場的魅力,一個成熟的真正按照游戲規(guī)則運行的市場才能留得住民間資本。 各地有過這方面的教訓。比如10年前政府一窩蜂地賣學校,引進民間資本進入教育領(lǐng)域。但僅僅過了幾年,許多老板都含淚卷鋪蓋走人,留下的是大筆的債務和雜草叢生的校園。 是什么原因讓民營學校的老板揮淚跑路?是因為教育產(chǎn)業(yè)未按市場規(guī)則運行所致。民間資本雖然撞破頭擠進來,卻在“另冊”中受歧視。許多私立學校的老板是拿民間高利貸來辦學的,背負沉重的債務包袱,生源不足,何以為生?不跑路才怪呢。 吸納民間資本,讓民間資本躋身國有資本壟斷的殿堂,不是一種施舍,也不是權(quán)宜之計,而是發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略需求。 將民間資本請進來,就要給其同等的市場待遇,與國有資本站在同一起跑線上公平競爭,讓市場公正地分配資本利潤。 待遇公正則民間資本就站得住腳,立得住身;待遇不公,則民間資本進來了,還會被趕出去,或者放棄競爭,中途退場。 當一個待遇公正的市場展示在民間資本的面前,其釋放的投資空間是人們難以想象的。倘若六部委出臺的政策真正能貫徹始終,而不是一種口號,一種“誘餌”,那么毫無疑問,民間資本將會大展宏圖,大有作為。 我們不妨梳理一下六部委的政策亮點:銀監(jiān)會支持民間資本按同等條件進入銀行業(yè);國資委鼓勵民資參與國企改制重組;證監(jiān)會鼓勵民間資本參股證券期貨公司;交通部進一步鼓勵民間資本進入交通運輸領(lǐng)域;衛(wèi)生部允許社會資本自主申辦營利性醫(yī)療機構(gòu);鐵道部鼓勵民間資本投資鐵路。 這些政策亮點,每一“點”都對民間資本充滿誘惑。 不妨將上述六部委歡迎民間資本進入的行業(yè)設想成一個免費的游樂場,民間資本懷著忐忑不安的心情進去了,東張西望,但高興不了幾分鐘,又突然發(fā)現(xiàn)游樂場中有許多地方被圍欄隔離開來,需買票進場。國企買票進場,那是公款,是國家的錢,游樂場內(nèi)部收費,不過是將公款從左口袋掏到右口袋,實質(zhì)是一回事。而民間資本就不同了,要花真金白銀,要割身上的肉。 如果是這樣,那就是市場不公,民間資本雖然進場了,還要遭受不公正的待遇,還有許多門檻要邁。中國首家民營航空公司奧凱的夭折,就是一個例證。2008年12月6日,由于飛機無法加油,旅客不能正常辦理登機手續(xù),內(nèi)地首家民營航空公司奧凱原本定于12月15日停航的13條客運航線當日被迫全部提前停航。這一天,是中國民營航空業(yè)的一大悲涼,印有“奧凱航空”標識的數(shù)架B737客機落寞地“趴”在天津濱海國際機場的機窩里,似乎在訴說奧凱的不幸和無助。 平心而論,奧凱停航,生不逢時是一個因素,它與金融危機相生相克,內(nèi)訌也是一個因素,但主要還是貸款難,資金鏈斷裂,遭遇市場戲弄,而資金對于國有航空公司來說,是根本不用發(fā)愁的,銀行是它們的提款機。 所以說,要想民間資本或開個小銀行,或在國有企業(yè)重組中占有一席之地,或參股證券期貨公司,或修一條高速公路,或開一家私人診所,或買一條鐵路,身子進去了,屁股如何坐穩(wěn)還需要市場魅力支撐,在競爭平臺上、在貸款手續(xù)上、在周邊環(huán)境上、在人文認可上、在體制運行上、在頂層制度的設計上等等,還有許多障礙需要清除。 而障礙的清除無非是指望政策清掃機,但有時候,政策清掃機只是發(fā)揮包裝市場的功能,沒有從市場機制的驅(qū)動上、體制運行的創(chuàng)新上、各類資本的相容上去挖掘政策功能。而經(jīng)過政策包裝的市場雖有一副粉黛嬌艷的面容,卻經(jīng)不住歲月風霜的沖刷,當民間資本進場后,要不了多久,就會發(fā)現(xiàn)市場并非人們先前看到的那樣可愛。 而這背后的關(guān)鍵所在,是能否真正給予民間資本與國有資本同等的國民待遇,沐浴在公平市場的陽光下,讓民間資本挺起腰桿做人,而不是充當“填房”的角色,讓民間資本拿起筷子吃肉,而不是啃國有資本扔掉的骨頭。
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