原來災(zāi)害也可以成為套現(xiàn)的籌碼
2012-05-24   作者:鄧海建  來源:中國青年報(bào)
 
【字號(hào)
  湖南省桃江縣今年5月12日遭受洪澇災(zāi)害,對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)損失,縣民政局的數(shù)字是1800萬元。而防汛辦向媒體提供的災(zāi)情匯報(bào)材料卻說是8900萬元,被當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)現(xiàn)暗含“水分”。(《法制日?qǐng)?bào)》5月23日)
  民政估算的1800萬元災(zāi)情損失,在防汛辦的大筆之下?lián)u身通脹為四倍多的8900萬元。于是,沒有倒塌的房子,在災(zāi)情匯報(bào)材料上崩裂坍塌;有限的降水量,奇跡般被吹大……解釋的理由,輕佻而無稽,譬如“因?yàn)樾侣剢挝灰眉,所以這些數(shù)據(jù)都是在一夜中估算統(tǒng)計(jì)出來的”,又譬如“統(tǒng)計(jì)降水量的有氣象局、水利局和水文局三個(gè)部門,每個(gè)部門統(tǒng)計(jì)出來的降水量數(shù)據(jù)是不同的”。醉翁之意,不過是司馬昭之心而已。
  正經(jīng)八百地辯駁,其實(shí)無甚意義。真正需要反思的是,謊報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情的膽子來自哪里?尤其是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū),此類往災(zāi)情中“注水”的做法究竟是一時(shí)之舉還是慣性使然?早在2005年,湖南省防指就曾召開過專門會(huì)議,彼時(shí)桃江等地也是“不同程度受災(zāi)”,有關(guān)部門明確要求,上報(bào)災(zāi)情“既不許縮小,也不許夸大,否則將予以嚴(yán)肅處理”。7年后,地方災(zāi)情仍上演“一夜巨變”的橋段,顯露的不僅是少數(shù)基層單位借災(zāi)套取資金或政策便利的趨利心態(tài),恐怕更拷問著災(zāi)情評(píng)估核查體系與問責(zé)機(jī)制。謊報(bào)災(zāi)情的故事,順利套現(xiàn)的固然三緘其口,東窗事發(fā)的也難以細(xì)細(xì)追究。
  災(zāi)情面前,有一個(gè)現(xiàn)象是耐人尋味的:一旦死人了,數(shù)字必往少了說;一旦屋倒房塌了,數(shù)字必往大了做——前者是規(guī)避責(zé)任,后者是尋求憫恤。數(shù)字上詭異如斯,說到底,不過是權(quán)力與責(zé)任的分裂。防汛辦為何敢于向媒體提供損失被夸張成8900萬元的災(zāi)情匯報(bào)材料,這除了逐利心思與核查制度外,還有一個(gè)問題往往被大家所忽略——災(zāi)情面前,人為責(zé)任(至少是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)要不要拎出來厘清?雨雪冰雹,有些是不可抗力的事情,但如果防汛到位一些、預(yù)警高級(jí)一點(diǎn),何至于損失至此?不妨設(shè)想一下:如果在災(zāi)情匯報(bào)的時(shí)候,要求受災(zāi)地不僅上報(bào)損失的各項(xiàng)數(shù)據(jù),還將人為責(zé)任列為“必填項(xiàng)目”,并以此追究相關(guān)部門的職能責(zé)任——那些動(dòng)輒被摻水的災(zāi)情,恐怕就不敢賭上自己的前程。語出驚人的虛假災(zāi)情,幫扶救濟(jì)之前,失職瀆職賬單總不能一直糊涂不清。
  2011年,在解釋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為什么頻頻“打架”的情況時(shí),國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂就直言,“從近年來全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的情況看,虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的違法行為,約占全部統(tǒng)計(jì)違法行為的60%,可見統(tǒng)計(jì)數(shù)字存在嚴(yán)重失真!痹诮y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗。災(zāi)情也好,保障房也罷,層層級(jí)級(jí)的數(shù)據(jù),不僅對(duì)應(yīng)著真相與正義的面目,還折射著大大小小權(quán)力公信的底子。災(zāi)情如此吹噓,政情還有誰人聽信?
  有人說謊報(bào)災(zāi)情就是發(fā)國難財(cái),這話固然正確,賣地溝油、做皮革膠囊的何嘗不是?數(shù)字是死的,人是活的;秩序是死的,運(yùn)籌是活的。都別指望一個(gè)制度能拯救全宇宙,漏洞復(fù)漏洞、補(bǔ)丁復(fù)補(bǔ)丁,糾結(jié)無窮盡。要緊的是營造一種制度文化與制度環(huán)境,讓災(zāi)情成為責(zé)任追究的信號(hào),讓貧困成為權(quán)力檢討的見證,讓問題成為利益糾葛的喪鐘——惟其如此,丑惡才不至于成為通往美好的籌碼,責(zé)任與權(quán)力才不會(huì)倒置含混。
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