5月22日，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體披露，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資健康發(fā)展而制訂的細(xì)則將在近期密集出臺(tái)，由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)的“在安排政府投資時(shí)對(duì)民間投資一視同仁”、“加強(qiáng)民間投資監(jiān)測(cè)分析”、“鼓勵(lì)引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資”等工作任務(wù)即將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。
　　2010年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(“新36條”)頒布實(shí)施。由于沒(méi)有配套實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的政策措施，“新36條”實(shí)施效果不佳。因此，國(guó)務(wù)院總理溫家寶數(shù)次重申，今年6月份是國(guó)務(wù)院各部門出臺(tái)“新36條”實(shí)施細(xì)則的最后時(shí)限。今年的政府工作報(bào)告以及國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)，也明確把鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等國(guó)資占主導(dǎo)地位的7個(gè)領(lǐng)域，列為2012年需要重點(diǎn)落實(shí)的工作任務(wù)，要求相關(guān)部門抓緊制定和出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。
　　“新36條”推行不理想、落實(shí)不到位的現(xiàn)實(shí)，說(shuō)明在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)治理中存在著阻礙民間投資的一些制度性因素、規(guī)則和習(xí)慣做法。“新36條”的實(shí)行，難免要與這些機(jī)制、規(guī)則和習(xí)慣做法發(fā)生碰撞。所以，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，就是要按照“新36條”的精神，理順現(xiàn)行機(jī)制，公示相關(guān)程序，協(xié)調(diào)新舊規(guī)則。
　　當(dāng)然，各部門、各地方有關(guān)“新36條”的實(shí)施細(xì)則全部出臺(tái)，還只是民間資本投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件之一。在市場(chǎng)上，相對(duì)而言，民間投資是資本效率最高的投資形態(tài)之一，只要不刻意限制，民間投資就自然會(huì)按照市場(chǎng)的配置流入資本運(yùn)營(yíng)效率最高的地方，民間經(jīng)濟(jì)會(huì)迅猛地發(fā)展起來(lái)。這一點(diǎn)，不僅為國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史所證實(shí)，其實(shí)也是中國(guó)改革開放30余年民間資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展寫照。
　　因此，“新36條”和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，不是要為民間資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取優(yōu)惠條件和特殊地位，而是要鏟除妨礙民間資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域的大小門檻，排除各種各樣的限制。這些細(xì)則及政策，說(shuō)到底，只是要為民間資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建一個(gè)平臺(tái)，營(yíng)造和維護(hù)一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，使民間資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為市場(chǎng)上的平等主體，在公開、公平、公正的市場(chǎng)中，平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。
　　現(xiàn)階段，營(yíng)造和維護(hù)一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)民間資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)尤為重要。公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，一視同仁的國(guó)民待遇，這些條件，就是民間資本壯大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分且必要條件。同時(shí)，民間資本進(jìn)入市場(chǎng)的廣度和深度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和力度，既與市場(chǎng)發(fā)育程度相關(guān)，也是市場(chǎng)公平程度的體現(xiàn)。