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2012-05-22 作者:漢應(yīng)民 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部、全國總工會(huì)日前對《防暑降溫措施暫行辦法》進(jìn)行修訂,起草了《關(guān)于印發(fā)〈防暑降溫措施管理辦法〉的通知》,并征求各單位意見。其中規(guī)定,勞動(dòng)者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的,可以申請工傷認(rèn)定,符合規(guī)定的享受工傷保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)者在工作時(shí)間和工作崗位上中暑死亡或中暑后48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視為工傷,享受工傷保險(xiǎn)待遇。 就高溫作業(yè)中暑可申請工傷而言,2004年4月衛(wèi)生部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)病目錄》,明確將高溫作業(yè)過程中的中暑收錄為因物理因素所致的職業(yè)病。而《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,患有職業(yè)病的可認(rèn)定為工傷,因此在高溫環(huán)境下勞動(dòng)引發(fā)的中暑應(yīng)該屬于工傷。但是高溫中暑鑒定為工傷的相關(guān)程序繁瑣,勞動(dòng)者未必有時(shí)間與精力去爭取這一待遇。 因此,從源頭上加強(qiáng)對勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù),減少工傷事故十分重要。比如,改善勞動(dòng)者的工作條件,關(guān)注勞動(dòng)者安全培訓(xùn)、休息權(quán)利、工傷保護(hù)等等。除了對勞動(dòng)者加強(qiáng)權(quán)利保護(hù),預(yù)防工傷事故以外,工傷發(fā)生以后,為勞動(dòng)者落實(shí)工傷待遇很重要。高溫中暑工傷就是其中之一。 為勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)本是法律的要求。但是,現(xiàn)實(shí)生活中,勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工面臨流動(dòng)性大、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、工傷待遇索賠程序復(fù)雜的問題。而且,多數(shù)勞動(dòng)者就業(yè)技能單一,法律意識(shí)不強(qiáng)。為了保住飯碗,他們即使明知用人單位違規(guī)操作,侵犯其勞動(dòng)權(quán)益,也只能忍氣吞聲,違心接受不辦理工傷保險(xiǎn)、不支付工傷賠償金等霸王條款,被迫“戰(zhàn)高溫、斗酷暑”,超負(fù)荷勞動(dòng)。 新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》已于2011年1月1日開始施行。但是,“徒善不足以為政,徒法不能以自行”,良法還要善施。因此,相關(guān)部門除了重申勞動(dòng)者中暑可以申請工傷認(rèn)定的權(quán)利常識(shí)以外,相關(guān)部門提高執(zhí)行力,增加用人單位的違法成本,更為必要。只有相關(guān)部門主動(dòng)到一線查處違規(guī)用人單位,并認(rèn)真受理舉報(bào),做到件件有回音,誰違規(guī)就處罰誰,才能切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的工傷待遇。否則,“中暑可以申請工傷”就會(huì)成為權(quán)利畫餅。
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