日前,世界銀行在北京發(fā)布了《中國可持續(xù)性低碳城市發(fā)展》。該報告稱,中國的城市走低碳發(fā)展之路,有助于實現(xiàn)國家降低單位GDP能源強度和碳強度的目標,同時更加宜居,效率更高,更有競爭力,最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)估計,城市產(chǎn)生的與能源有關的溫室氣體占總排放量的70%。鑒于未來20年中國預計將增加3.5億城市居民,實行低碳發(fā)展,刻不容緩。 世界銀行中國局局長羅蘭德在報告發(fā)布會上說“中國要實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃把碳強度降低17%的指標,城市減少排放至關重要。報告提出了一個行動框架供中國的城市借鑒,有些城市已經(jīng)采取這些措施來促進經(jīng)濟發(fā)展與低碳增長! 報告指出,工業(yè)和發(fā)電是中國城市碳排放的主要來源,據(jù)估計這兩項各占城市碳排放量的40%,其余的20%則來自交通、建筑和廢棄物。 報告建議說,要實現(xiàn)低碳增長,城市需要在多條戰(zhàn)線同時行動。由于碳排放與城市的形態(tài)密切相關,因此影響土地利用和空間發(fā)展的措施是最重要的?臻g發(fā)展還具有很強的“鎖定”效應:城市一旦發(fā)展和確定了自身的形態(tài),要想重新改造幾乎是不可能的,因為建筑環(huán)境在很大程度上是不可逆轉的,改造的成本高昂。此外,城市需要建設節(jié)能效率高的建筑物和工業(yè),需要發(fā)展可以替代私家車的交通系統(tǒng),需要建立對水、污水和固體廢棄物的高效管理。而且,城市需要將應對氣候變化的措施納入規(guī)劃、投資決策和應急預案中。 報告還強調(diào),需要針對具體部門的具體問題采取措施,特別是針對能源、交通以及水資源、廢棄物管理等市政服務采取具體措施。報告根據(jù)中國各城市和世行項目的經(jīng)驗,針對這些部門提出了具體的建議。 在能源方面,報告建議城市領導人應鼓勵發(fā)展清潔能源,包括通過最大限度地使用可再生能源,加強能源需求管理中市場化方式的作用。 在城市交通方面,城市應改善公共交通服務質(zhì)量,促進多方式公共交通服務一體化,在條件成熟的情況下增加電動車的使用。 在水資源管理方面,城市應考慮緊湊型城市發(fā)展模式,以達到基礎設施需求與抽水成本的最小化。城市須重新評估其取水策略和污水處理方式,最大限度地減少能源使用,并通過適當?shù)亩▋r策略加強對需求的管理。
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