經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇走勢牽動美國大選
2012-05-03   作者:張偉  來源:經(jīng)濟(jì)日報
 
  隨著2012年美國總統(tǒng)大選演變成現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬和共和黨競選人羅姆尼的對決,大選第二階段兩黨交鋒的大幕近日也正式拉開。此間觀察家認(rèn)為,雖然大選辯論題目涉及面甚廣,但是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)問題將成為決定勝負(fù)的主要因素。
  2009年1月奧巴馬入主白宮正值國際金融危機(jī)風(fēng)大浪急之時。他先是延續(xù)了前總統(tǒng)小布什2008年10月制定的高達(dá)7000億美元的“問題資產(chǎn)求助方案”,隨后在2009年2月又推出了總額為7870億美元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃,意在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、擴(kuò)大失業(yè)救濟(jì)以及減稅等。2010年3月,美國國會通過了奧巴馬提出的醫(yī)療保險改革方案,這項可望惠及3200萬美國公民的法案預(yù)計在未來十年耗資9400億美元。7月,奧巴馬簽署了《多德―弗蘭克華爾街改革與消費(fèi)者保護(hù)法》,授權(quán)聯(lián)邦政府監(jiān)管華爾街,并且成立了一個新機(jī)構(gòu)——消費(fèi)者金融保護(hù)局。
  2011年9月,奧巴馬推出總額為4470億美元的就業(yè)法案,試圖壓低當(dāng)時仍然高達(dá)9.1%的失業(yè)率。該項法案包括繼續(xù)減少工資稅,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和教育投資等。這一舉措被外界解讀為奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)開始著眼于2012年總統(tǒng)大選。奧巴馬還一改反對態(tài)度,積極推動國會通過了美國與韓國、哥倫比亞、巴拿馬簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。
  在2012年國情咨文中,奧巴馬提出了“將制造業(yè)帶回美國”的口號。為了將工作機(jī)會留在國內(nèi),他提議給予企業(yè)稅收激勵,并提出教育是確保熟練勞動力的關(guān)鍵因素。2012年1月,奧巴馬提議針對推動小型商業(yè)發(fā)展、減少創(chuàng)業(yè)障礙立法。他還宣布一項住房按揭計劃,向300萬至500萬個信用記錄良好的私房業(yè)主提供重新融資的機(jī)會。
  2012年2月,奧巴馬公布了修改企業(yè)稅收體系的建議,核心內(nèi)容是將聯(lián)邦企業(yè)所得稅最高稅率從35%削減至28%,同時以消除數(shù)十種稅收漏洞和補(bǔ)貼作為補(bǔ)償。對那些在海外囤積利潤從而合理逃避納稅的跨國企業(yè),奧巴馬提議征收最低利潤稅,以阻止制造業(yè)崗位和利潤外流。
  此間觀察家認(rèn)為,奧巴馬自執(zhí)政以來,其經(jīng)濟(jì)政策的核心是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是通過重振制造業(yè)來促進(jìn)就業(yè),激活消費(fèi)和投資,最終帶領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)走出低迷。奧巴馬今后在經(jīng)濟(jì)政策上預(yù)計將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)社會保險和福利,改革現(xiàn)行稅法,增加對富人稅收,加強(qiáng)對金融系統(tǒng)的改革和監(jiān)管,繼續(xù)推行醫(yī)療保險改革,并且在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的基礎(chǔ)上削減財政赤字和債務(wù)水平?傊瑠W巴馬的政策強(qiáng)調(diào)政府調(diào)控和適當(dāng)增加政府收入,從而平衡美國經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造就業(yè)崗位。
  同樣著眼于2012年美國大選的共和黨人對奧巴馬將政府資金用于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會等經(jīng)濟(jì)政策幾乎是全盤否定。大體而言,共和黨總統(tǒng)競選人的經(jīng)濟(jì)主張是調(diào)動私人機(jī)構(gòu)刺激經(jīng)濟(jì)增長;致力于平衡預(yù)算,削減用于聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和補(bǔ)貼項目的開支,以及在企業(yè)和個人層面減稅;支持廢除醫(yī)療保險和金融改革法案。對于奉行自由經(jīng)濟(jì)的共和黨而言,“小政府”和自由市場是解決美國經(jīng)濟(jì)問題的苦口良藥。
  2011年9月,作為共和黨“領(lǐng)頭羊”的羅姆尼公布了他的主要經(jīng)濟(jì)主張“59點(diǎn)經(jīng)濟(jì)計劃”,主要內(nèi)容包括削減企業(yè)稅率、減少政府開支、廢除束縛自由市場經(jīng)濟(jì)的法律枷鎖、控制工會的權(quán)力等。他還表示,在他入主白宮的第一天,為了推動經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,將向國會提交5項法案,發(fā)布5項行政命令。5項法案涉及將企業(yè)稅率從35%減至25%、開發(fā)新能源、鞏固聯(lián)邦再培訓(xùn)計劃并將其推廣到各州、將聯(lián)邦政府預(yù)算中的非安全性可自由支配開支削減5%。他還表示要動用其行政權(quán)力,命令衛(wèi)生與公共服務(wù)部將醫(yī)療保險的權(quán)力交還各州,以逐步淘汰聯(lián)邦保險法,并要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)清除“奧巴馬時代制定的困擾經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)的法律”,向石油公司立即簽發(fā)探油許可證,扭轉(zhuǎn)奧巴馬簽署的有利于工會組織的行政命令。
  在今年1月共和黨競選人辯論會上,羅姆尼在提到他擔(dān)任馬薩諸塞州州長的業(yè)績時說,他在任時曾經(jīng)19次減稅,但每年都做到了預(yù)算平衡,并留下20億美元政府應(yīng)急基金。今年2月,他又公布了自己的稅改方案,計劃將6類邊際稅率削減20%,并擴(kuò)大稅收基礎(chǔ)。他還提議對年收入低于20萬美元的家庭免除資本收益、利息、股息等收益的所得稅。他將該方案描述為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和拉動就業(yè)市場的全面計劃的一部分。
  此間觀察家認(rèn)為,從下一步來看,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程和失業(yè)率水平將成為觀察美國總統(tǒng)選情的重要指標(biāo)。由于美國經(jīng)濟(jì)目前正在好轉(zhuǎn),奧巴馬在選民中的支持率仍然處于領(lǐng)先地位。
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