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2012-04-24 作者：黃曉芳 來源：經(jīng)濟日報
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近期，國內(nèi)部分地區(qū)成品油批發(fā)價持續(xù)走低，上海、浙江等地部分加油站零售價格開始下調(diào)。而在此前，國家發(fā)展和改革委剛剛宣布成品油汽、柴油價格每噸提高600元，調(diào)整幅度創(chuàng)下了歷次油價調(diào)整新高。
有分析人士認為，油價走低是因市場對油價上調(diào)不買賬，難以消化油價上調(diào)壓力所致�？陀^分析，這個理由有失偏頗，價格走低的根本原因還在于國際油價近期連續(xù)下跌，市場對油價后勢看弱，供方急于出手高油價時的庫存，需方觀望情緒趨濃，不愿大量進貨所致。
數(shù)據(jù)顯示，隨著國際油價下跌，我國成品油定價參照的國際三地原油移動加權(quán)變化率近期已由正轉(zhuǎn)負。4月17日，這一變化率已經(jīng)下跌至0.82%。有專家表示，若近期國際油價仍保持震蕩走勢，預(yù)計后市三地變化率仍會繼續(xù)下跌，國內(nèi)成品油價格有近期下調(diào)的可能。
此番國內(nèi)油價如此漲落，究其根本，還在于我國成品油定價機制不盡完善，對于國際油價反應(yīng)較為滯后。按照現(xiàn)行成品油定價機制，國內(nèi)油價調(diào)整主要是依據(jù)國際市場一段時期內(nèi)相關(guān)原油價格變動情況，也就是說，只有當(dāng)國際市場相關(guān)油種連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，才會相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。
目前國際油價波動很大，4%的幅度較容易滿足，但連續(xù)22天移動平均價格變化超過4%則較難實現(xiàn)。且可能導(dǎo)致的一種情況就是，國內(nèi)油價剛剛調(diào)整，但由于國際油價短期有較大振幅，則國內(nèi)油價就與國際價格有較大的背離。因此，也就可能出現(xiàn)社會反映比較強烈的“國際油價下跌國內(nèi)油價反升”的現(xiàn)象。
去年以來，有關(guān)改革成品油定價機制的呼聲較高。據(jù)悉，國家發(fā)展和改革委已經(jīng)擬定了相關(guān)的改革方案。今年3月22日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》中重點提到：“要深化成品油價格市場化改革，擇機推出改革方案。”此次調(diào)整，將主要圍繞縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率，改進成品油調(diào)價操作方式，以及調(diào)整掛靠油種等方面內(nèi)容，進一步完善現(xiàn)行成品油價格形成機制，使之更加市場化。
當(dāng)前，我國石油消費持續(xù)增長，對外依存度不斷提高。因此，無論從充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)的角度，還是從運用價格杠桿促進石油資源節(jié)約的角度，推進成品油定價機制改革都非常值得期待。
國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》指出，鑒于今年全球經(jīng)濟低迷，預(yù)計今明兩年國際油價將會下滑，這種經(jīng)濟低迷的態(tài)勢將會推低其他大宗商品的價格。如國際油價能夠逐步下行，且今年國內(nèi)通脹壓力縮小，物價走勢逐步趨穩(wěn)，則今年不失為推行成品油定價機制改革的一個良好時機。
還需說明的是，此前曾有說法稱，成品油定價權(quán)將完全下放給企業(yè)，這既不確切也不可行。我國石油市場壟斷程度較高，市場競爭不夠充分，在此情況下，單純消除行政管制實現(xiàn)油價的市場化，結(jié)果將難以盡如人意。所以當(dāng)此之時，應(yīng)大膽抓住成品油價格改革的有利時機，積極穩(wěn)妥地加以把握。
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