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2012-04-18 作者：張銳（廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授） 來源：上海證券報(bào)
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繼3月對(duì)中國產(chǎn)品出口進(jìn)行集中火力猛攻之后，進(jìn)入4月之后美國再度舉起更為鋒利的鍘刀。4月12日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)復(fù)審裁定，繼續(xù)對(duì)中國輸美大蒜征收高達(dá)376.67%的反傾銷稅。美中貿(mào)易摩擦出現(xiàn)進(jìn)一步升級(jí)態(tài)勢(shì)。
按照美國政界和商界人士的一致解釋，美國這次之所以在貿(mào)易問題上對(duì)中國大打出手而且連連出招，就是因?yàn)槊绹鴮?duì)中國存在大量的貿(mào)易逆差，美國企業(yè)遭受沖擊，失業(yè)率居高不下。據(jù)美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，去年美國貿(mào)易逆差達(dá)5580億美元，為自2008年以來的最高水平，其中對(duì)華貿(mào)易總赤字超過2950億美元，也為歷史最高水平。美國制造業(yè)聯(lián)盟聲稱，中國的不公平競(jìng)爭(zhēng)奪走了美國汽車供應(yīng)鏈上的40萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，鋼鐵業(yè)的180萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，并正威脅著造紙業(yè)的40萬個(gè)工作機(jī)會(huì)。
其實(shí)，因平衡貿(mào)易逆差對(duì)中國“動(dòng)粗”，只是奧巴馬政府的一個(gè)文質(zhì)彬彬的托詞而已。金融危機(jī)以來，美國政府始終在為復(fù)蘇和提振經(jīng)濟(jì)左沖右突，但經(jīng)濟(jì)前行腳步依然緩慢而乏力。一方面，由于歐洲深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)自身難保、加拿大和拉美市場(chǎng)容量有限且增長(zhǎng)有心無力，日本通縮和本幣升值壓力等待消化，這些主要經(jīng)濟(jì)體無力拉動(dòng)美國出口而使奧巴馬未來5年“出口倍增計(jì)劃”可能落空；另一方面，受限于國內(nèi)高企的勞動(dòng)成本和環(huán)境成本，奧巴馬的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略也很難在國內(nèi)為制造業(yè)的振興撐大足夠的利潤(rùn)空間，而低端制造業(yè)又是美國國內(nèi)非技術(shù)工人失業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)地帶。于是，在自身產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力短期內(nèi)很難得到提升的情況下，美國將擴(kuò)大出口的“籌碼”壓在了對(duì)中國的貿(mào)易戰(zhàn)之上，而在美國具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“中國制造”就成為被驅(qū)逐和被排擠的主要目標(biāo)。
除了總統(tǒng)大選外，今年美國國會(huì)的眾議員和三分之一的參議員也面臨著換屆，因此以揮動(dòng)起貿(mào)易保護(hù)主義大棒來爭(zhēng)取選民支持成為從白宮到國會(huì)山政客們不二的選擇。正如英國《金融時(shí)報(bào)》日前一篇文章所說的，“常識(shí)告訴我們，每逢雙年，美國‘羞辱’中國的事情就要發(fā)生。因?yàn)椴皇强偨y(tǒng)大選，就是國會(huì)中選�！蔽恼抡J(rèn)為，美國選民們已經(jīng)過早地相信中國超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國政客們當(dāng)然要“迅速向自己最大的債權(quán)國挑起貿(mào)易戰(zhàn)”。
中美貿(mào)易戰(zhàn)蔓延與升級(jí)必定是兩敗俱傷，對(duì)于中國政府而言，在被動(dòng)接招的同時(shí)主動(dòng)出招已經(jīng)成為一種無奈的選擇。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國存在著讓美國挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”的“口實(shí)”。長(zhǎng)期以來，支撐中國企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)主要集中在成本之上；同時(shí)，作為“重商主義”思想的體現(xiàn)，我國自上世紀(jì)八十年代中期開始一直推行和維持著出口退稅政策，致使一些出口企業(yè)依靠財(cái)政補(bǔ)貼壓低出口價(jià)格，甚至出現(xiàn)國內(nèi)外商品價(jià)格“倒掛”的現(xiàn)象。以上兩種事實(shí)的疊加無疑給美國等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手留下了“發(fā)難”的話柄。也正是如此，中國成了全球受貿(mào)易保護(hù)措施傷害最重的國家。為了削減未來美國等國對(duì)中國進(jìn)一步制造貿(mào)易摩擦的壓力，中國必須扭轉(zhuǎn)以出口退稅補(bǔ)貼和低價(jià)取勝的貿(mào)易方式，推動(dòng)出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級(jí)，以徹底擺脫美國等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“雙反”糾纏。
需要明確，中國對(duì)“出口導(dǎo)向”模式的依賴，主要源于國內(nèi)消費(fèi)需求的持續(xù)低迷所形成的自身“造血”功能不足。我國消費(fèi)率多數(shù)年份徘徊在60%左右，遠(yuǎn)低于70%的世界均值。去年我國人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額13420元，折合美元2130元，不及美國同時(shí)期人均消費(fèi)規(guī)模15580美元的七分之一。因此，為了扭轉(zhuǎn)由于內(nèi)需動(dòng)能未能有效激活或者先天不足的局面，我們唯有將中國經(jīng)濟(jì)從主要依賴出口矯正到主要依賴國內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)模式上來，才有可能最大限度地弱化經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中的海外競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。
還需強(qiáng)調(diào)的是，由于中美雙邊貿(mào)易額已超過了4000億美元，其中2011年美國對(duì)中國出口首次突破1000億美元，中美雙方的利益交織程度日益加深。與此同時(shí)，迄今美國對(duì)華所有反傾銷和反補(bǔ)貼案所涉案金額不超過我國對(duì)美出口總額的2%。這就意味著，一旦“貿(mào)易戰(zhàn)”開打，美國定難獨(dú)善其身，中國對(duì)后續(xù)結(jié)果也不足以懼。為此，我們理應(yīng)摒棄委曲求全和息事寧人的傳統(tǒng)做法。觀察發(fā)現(xiàn)，最近10年間每當(dāng)美國對(duì)中國實(shí)行貿(mào)易制裁時(shí)，中國往往采取增購美國國債或者超大規(guī)模采購美國產(chǎn)品的保守方法以換取對(duì)方的讓步。但事實(shí)證明，這種做法不僅不利于維護(hù)中國的利益，反而會(huì)使美國政客形成一種不合理的預(yù)期——如果繼續(xù)對(duì)中國施加壓力，就有可能從中國獲取更大的利益。為此，中國政府必須挺直腰桿并在必要的時(shí)候以牙還牙。
當(dāng)然，平息中美貿(mào)易摩擦和戰(zhàn)火的最好辦法是雙方的談判和協(xié)商。在這方面，今天無論是中方還是美方都還有不小的回旋空間和操作半徑。作為一個(gè)初步示好的成果，在今年１月對(duì)730種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率之后，中國政府日前作出最新表態(tài)，降低部分能源原材料和部分生活用品的進(jìn)口關(guān)稅；而對(duì)于中國政府開列的141個(gè)高科技產(chǎn)品購買清單，美方則表示將在46個(gè)產(chǎn)品和項(xiàng)目上慷慨滿足中方要求。這或許是事態(tài)在向雙贏方向轉(zhuǎn)化的預(yù)兆？
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