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為何要對(duì)現(xiàn)金發(fā)放的交通費(fèi)征個(gè)稅？
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2012-04-13 作者：子丁 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
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4月11日，國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司巡視員盧云與網(wǎng)友交流時(shí)表示，單位以現(xiàn)金方式給出差人員發(fā)放交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)征收個(gè)人所得稅，但如果憑出差人員實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi)、餐費(fèi)發(fā)票作為公司費(fèi)用予以報(bào)銷，可以免征個(gè)稅。（《新京報(bào)》4月12日）
近來(lái)，稅務(wù)部門的政策解答時(shí)不時(shí)引出有關(guān)稅收的熱點(diǎn)話題，比如稅務(wù)總局納稅服務(wù)司對(duì)節(jié)假日加班工資征收個(gè)稅的解答就引起媒體熱議，還有去年南京地稅局解答單位發(fā)放月餅征收個(gè)稅、婚后房產(chǎn)加名征收契稅等就引發(fā)爭(zhēng)議。稅務(wù)部門這種不回避矛盾焦點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解答稅收問(wèn)題引出稅收熱點(diǎn)話題并供大家討論和爭(zhēng)議，值得肯定和贊許，因?yàn)樗鼘?duì)于宣傳現(xiàn)行稅收政策、普及公民的納稅常識(shí)和稅收知識(shí)，具有重要意義，一定程度上體現(xiàn)了“稅感時(shí)代”稅務(wù)部門與納稅人主動(dòng)互動(dòng)的意愿和態(tài)度。
不過(guò)，稅務(wù)總局對(duì)單位以現(xiàn)金方式發(fā)放的交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼征收個(gè)人所得稅、對(duì)憑發(fā)票報(bào)銷的出差人員實(shí)際領(lǐng)取的交通費(fèi)、餐費(fèi)可以免征個(gè)稅的解答，還不能讓納稅人真正釋疑，納稅人會(huì)問(wèn)為何同是一項(xiàng)看似性質(zhì)相同的收入，有的免稅，有的征稅？筆者認(rèn)為，有必要對(duì)此進(jìn)行進(jìn)一步解釋。
首先，單位以現(xiàn)金發(fā)放的交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼，與出差人員實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同。單位以現(xiàn)金發(fā)放的交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)上是單位對(duì)職工的福利開(kāi)支，構(gòu)成工資薪金的一部分。因?yàn)檫@項(xiàng)補(bǔ)貼是按照單位在冊(cè)職工平均每月按期發(fā)放的，屬于員工工資薪金的一部分，自然要按照個(gè)人所得稅相關(guān)規(guī)定征稅。
但是，出差人員實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi)、餐費(fèi)是員工為企業(yè)或單位進(jìn)行工作發(fā)生的成本支出，它構(gòu)成單位正常的“營(yíng)業(yè)”成本，這項(xiàng)收入并不是每一個(gè)人都有，而只針對(duì)出差人員實(shí)報(bào)實(shí)銷。因此，它不能作為個(gè)人工資薪金補(bǔ)貼收入征收個(gè)人所得稅。
其次，從對(duì)個(gè)人收入的實(shí)際影響來(lái)說(shuō)，現(xiàn)金形式發(fā)放的交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼形成個(gè)人收入，個(gè)人擁有所有權(quán)，而出差人員憑發(fā)票實(shí)報(bào)實(shí)銷的交通費(fèi)、餐費(fèi)并沒(méi)有形成個(gè)人的實(shí)際收入，因而，前者需納稅，而后者則免稅。
第三，從稅收管理角度來(lái)講，如果對(duì)現(xiàn)金發(fā)放的交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼免稅，那很多單位就會(huì)將工資薪金列為交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼，從而逃避繳納稅款，形成稅款流失漏洞，而實(shí)際發(fā)生憑發(fā)票報(bào)銷的交通費(fèi)、餐費(fèi)則由于有發(fā)票作為憑證，無(wú)法逃避國(guó)家稅款。
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