防止人民幣國(guó)際化掉進(jìn)“溫柔陷阱”
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2012-04-05 作者:章玉貴 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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對(duì)于登上世界第二大經(jīng)濟(jì)體臺(tái)階且一直苦于沒(méi)有國(guó)際化貨幣杠桿的中國(guó)來(lái)說(shuō),人民幣如果能夠盡快國(guó)際化進(jìn)而成為比肩美元和歐元的世界三大貨幣之一,不僅標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融實(shí)力的全面崛起,同時(shí)也可為中國(guó)參與國(guó)際頂層分工提供實(shí)質(zhì)性支撐。正因如此,人民幣國(guó)際化不僅是國(guó)內(nèi)問(wèn)題,更是國(guó)際話題,是關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)與金融格局洗牌的頭等大事之一。 從英鎊和美元的國(guó)際化以及成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的路徑演變來(lái)看,基于經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升而尋求對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)權(quán)只是貨幣國(guó)際化的動(dòng)因之一。成熟的國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)體系、健全的金融法律制度、無(wú)所不在的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及高水準(zhǔn)的金融監(jiān)管機(jī)制,才是支撐貨幣國(guó)際化的內(nèi)生性條件。而在上述要素發(fā)育不成熟之前,切莫因?yàn)檠垧拠?guó)際化“紅利”而掉進(jìn)“溫柔陷阱”。 筆者發(fā)現(xiàn),一段時(shí)期來(lái),國(guó)內(nèi)外關(guān)于加速人民幣國(guó)際化的輿論有不少是相當(dāng)膚淺甚至有害于人民幣國(guó)際化內(nèi)在邏輯的。有人干脆無(wú)視人民幣國(guó)際化的諸多約束條件,恨不得明天就看到人民幣成為世界貨幣。國(guó)際貨幣基金組織前總裁卡恩曾經(jīng)表示希望考慮將人民幣“盡快”納入特別提款權(quán)的一攬子貨幣,就一下子激起了部分國(guó)人的無(wú)限聯(lián)想。但是他們似乎忘記了卡恩還說(shuō)了一個(gè)前提條件:人民幣匯率必須首先由市場(chǎng)自由決定。最終,IMF執(zhí)行董事會(huì)沒(méi)有將人民幣納入特別提款權(quán)(SDR)籃子,又使得部分國(guó)人格外失望。 其實(shí),IMF沒(méi)有為人民幣破例或者說(shuō)對(duì)其“拔苗助長(zhǎng)”,既是對(duì)既有國(guó)際規(guī)則的遵守,某種程度上也是對(duì)人民幣的一種保護(hù)。日本老資格的前貨幣官員行天豐雄所說(shuō)的話盡管比較難聽,但卻值得傾聽。他認(rèn)為,人民幣在當(dāng)下“完全不夠格”,難以納入IMF由美元、歐元、日元與英鎊一攬子貨幣組成的SDR,中國(guó)應(yīng)該為此等待10至15年。 不過(guò),中國(guó)在2015年之前也許可以初步實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化愿望。按照國(guó)家外匯管理局提出的時(shí)間表,在第十二個(gè)五年規(guī)劃期間,外匯局將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目下可兌換。國(guó)外媒體普遍認(rèn)為這是大陸官方首次明確提出開放人民幣完全自由兌換的日程。但在筆者看來(lái),這個(gè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)并不重要,關(guān)鍵是從現(xiàn)在開始要扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。 正如有學(xué)者提醒的,人民幣國(guó)際化的第一步應(yīng)是國(guó)內(nèi)金融體系的發(fā)展和建設(shè),而非所謂的可自由兌換和資本賬戶開放等一系列看似很“國(guó)際”的舉措。的確,在極為重要的利率市場(chǎng)化時(shí)間表尚未明確之前,在主要商業(yè)銀行的行為并不“市場(chǎng)”或暫時(shí)無(wú)法真正“市場(chǎng)”之前,在真正可以比肩高盛、大小摩及花旗、匯豐的超級(jí)金融機(jī)構(gòu)尚未出現(xiàn)之前,在支撐人民幣國(guó)際化的金融法律體系仍有待完善之前,在從監(jiān)管層到操盤手的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)與監(jiān)管水準(zhǔn)依然難令國(guó)人放心之前,人民幣國(guó)際化步伐寧可謹(jǐn)慎一點(diǎn),也不要盲目推進(jìn)。
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