經(jīng)合組織秘書長:2012中國須出臺有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策
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2012-03-28 作者:記者 金輝 北京報(bào)道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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經(jīng)合組織(OECD)秘書長古里亞日前在出席國家行政學(xué)院出版社主辦的《經(jīng)合組織系列報(bào)告》首發(fā)式上表示,OECD認(rèn)為中國政府要保證2012年經(jīng)濟(jì)增長得到恢復(fù)必須出臺有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,貨幣政策應(yīng)予放寬,調(diào)降存款準(zhǔn)備金率與管制利率,財(cái)政政策的立場也必須逆轉(zhuǎn),不再以恢復(fù)中央政府預(yù)算平衡并實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余為明確目標(biāo)。 古里亞表示,經(jīng)濟(jì)面臨的來自房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。對房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)節(jié)將使買方繼續(xù)持觀望態(tài)度,存量房的積壓也將給開發(fā)商造成越來越大的壓力。虧損增加可能反過來對金融業(yè)造成壓力。雖然小型開發(fā)商的退出基本無關(guān)痛癢,但大型開發(fā)商倒閉則會使部分銀行貸款面臨風(fēng)險(xiǎn),可能因此引發(fā)負(fù)面溢出效應(yīng)。這些效應(yīng)可能因?yàn)橄拶徥⑿卸觿,買方可能會在價(jià)格下滑時(shí)蒙受嚴(yán)重賬面損失,或發(fā)現(xiàn)樓房因建商倒閉而未能完工。此外,雖然快速城市化與收入增長應(yīng)可確保市場供需快速恢復(fù)平衡,但存量房維持過剩會致使建筑活動持續(xù)放緩,并進(jìn)一步削弱需求。迄今為止,大型商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表仍維持強(qiáng)勁,不良貸款金額維持在低水平。然而無盈利的投資暴露后,情況便可能改變。 古里亞認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)所面臨的另一重大風(fēng)險(xiǎn)是如果其他地區(qū)的增長前景持續(xù)惡化,外部需求可能進(jìn)一步疲軟,“在全體先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體中,最大的憂患仍然來自歐洲,歐元區(qū)可能已陷入溫和衰退。如用來限制主權(quán)債務(wù)和控制整體金融業(yè)問題的措施未能取得成功,這些措施對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的反饋?zhàn)饔每赡軐?dǎo)致增長嚴(yán)重受損。在美國,財(cái)政政策仍然極為不確定,撤回經(jīng)濟(jì)刺激政策后對整體經(jīng)濟(jì)的影響亦有待觀察。在日本,政府長期借貸成本存在上升風(fēng)險(xiǎn),加上遲遲無法實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)固,風(fēng)險(xiǎn)將更趨復(fù)雜。此外,延遲核電廠復(fù)工也可能會抑制增長! 古里亞建議,如政府采取進(jìn)一步行動,建立更加具有市場導(dǎo)向的貨幣政策,則貨幣政策會更加有效。加強(qiáng)對市場機(jī)制的依賴,將使貨幣政策傳導(dǎo)更為順暢、完善。因?yàn)橘Y本市場作為融資來源的作用越來越大,央行通過量化做法來控制貨幣與信用增長的能力正逐漸弱化。 古里亞同時(shí)指出,地方政府負(fù)責(zé)為許多基礎(chǔ)服務(wù)提供資金,卻面臨收入渠道受限問題,且近來已因房地產(chǎn)市場低迷而遭受財(cái)務(wù)壓力。同時(shí),中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)相對較輕,且稅收收入大幅增加,這意味著中央政府與地方政府之間的收入分配需要改革。展望未來,必須實(shí)施改革以確保財(cái)政政策能更有效地滿足促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,并為各種社會支出提供適當(dāng)資金的雙重目標(biāo)。正如十二五規(guī)劃所強(qiáng)調(diào)的,增加教育、醫(yī)療與退休收入方面的支出,還有基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步升級與擴(kuò)建,都將帶來巨大的需求。 據(jù)悉,《經(jīng)合組織系列報(bào)告》由經(jīng)合組織編制,國家行政學(xué)院出版社翻譯出版。首批出版了包括《2012年全球發(fā)展展望:變遷世界中的社會和諧》、《社會概覽2011:經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織社會指標(biāo)》等五份研究報(bào)告。
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