黨國英:土地產(chǎn)權(quán)改革保障實現(xiàn)共同富裕
2012-03-28   作者:金輝  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  近日,中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英在搜狐財經(jīng)主辦的經(jīng)濟學人月度論壇上表示,實現(xiàn)共同富裕根本方向是實現(xiàn)城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場化,其中核心問題是土地產(chǎn)權(quán)改革。
  “為什么要特別強調(diào)城市化?因為高收入是建立在勞動效率高的基礎(chǔ)上,城市化收入高老百姓才能生活富足”,黨國英表示,我國農(nóng)業(yè)人口眾多,如果不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將無法達到大量以農(nóng)業(yè)為主的人收入增加的目標。而市場化是前面“兩化”重要的機制保證。如果仍然限制要素分配,限制勞動力自由流動,限制土地自由流轉(zhuǎn),將遲滯城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
  黨國英指出,土地制度改革對城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場化都至關(guān)重要。農(nóng)民收入增加不能單純依靠農(nóng)產(chǎn)品漲價,漲價有局限性,“如果農(nóng)產(chǎn)品漲價比通貨膨脹率還高的話,意味著整個社會生活水平下降”。同時,也要看到,雖然專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)收入增長緩慢,但是在一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),一批專業(yè)農(nóng)戶的收入增長較快,而培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶的重要條件是土地需要流轉(zhuǎn)起來,這就涉及土地制度問題。
  黨國英表示,土地問題與城市化進程密切聯(lián)系。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分農(nóng)民工不愿意去中小城市,更愿意奔赴北上廣等大城市,其中一個主要原因是根據(jù)有關(guān)規(guī)定,農(nóng)民如果參與了城市社會保障系統(tǒng),就要放棄自己的土地。權(quán)衡之下農(nóng)民可能就不愿意到中小城市發(fā)展。如果擁有一個成熟的土地市場,同時允許農(nóng)民進城后不需要交出土地,農(nóng)民就沒有后顧之憂。
  黨國英最后說,未來二十年中國還要進一步推動經(jīng)濟市場化進程,而市場化的關(guān)鍵是促進生產(chǎn)要素的自由流動,其中更為核心的就是搞好產(chǎn)權(quán)改革。沒有產(chǎn)權(quán)制度改革,要素自由流動是不可能的。所以政府一定要解決好產(chǎn)權(quán)問題。產(chǎn)權(quán)問題不解決,總是規(guī)定承包期十五年或者三十年,而不能完全穩(wěn)定下來,最終無法形成真正的市場。只有通過產(chǎn)權(quán)改革形成市場和促進城市化,增加農(nóng)民收入,才能實現(xiàn)共同富裕。
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