改革的效果可以預期,有利于消除重復征稅,增強服務業(yè)的競爭能力,促進社會專業(yè)化分工,推動產(chǎn)業(yè)融合…… 北京市試點營業(yè)稅改征增值稅改革近日獲批,將于今年7月1日起正式實施,北京市地稅局正在抓緊向全市5.4萬多戶營業(yè)稅納稅人進行調(diào)研。據(jù)了解,天津、重慶、江蘇和深圳也正在積極申請試點。 各地都想爭吃這塊“蛋糕”,是因為這項改革除能減掉稅負激發(fā)企業(yè)活力外,地區(qū)之間的比較效應也在起作用。 今年1月1日起,上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上,新增設11%和6%兩檔低稅率,交通運輸業(yè)適用11%的稅率,研發(fā)和技術服務、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)適用6%的稅率;試點納稅人原享受的技術轉讓等營業(yè)稅減免稅政策,調(diào)整為增值稅免稅或即征即退;現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務,可抵扣進項稅額;試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策,試點期間可以延續(xù)等。 這項改革的效果可以預期。營業(yè)稅改征增值稅,有利于消除重復征稅,增強服務業(yè)的競爭能力,促進社會專業(yè)化分工,推動產(chǎn)業(yè)融合;有利于降低小額納稅人稅負,扶持小微企業(yè)發(fā)展,帶動擴大就業(yè);有利于推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,促進科技創(chuàng)新。 先行先試的效率有了,更要兼顧改革的公平性。公平要體現(xiàn)在兩個方面,一是地區(qū)之間的公平,不要形成稅負洼地,靠成本優(yōu)勢打垮周邊地區(qū)的企業(yè);二是行業(yè)間的公平,盡量避免一些行業(yè)稅負減輕的同時,另一些行業(yè)稅負反而增加。 業(yè)內(nèi)人士認為,從制度層面講,由于試點僅在部分地區(qū)的部分行業(yè)開展,試點企業(yè)外購的貨物和勞務中還有部分不能進行抵扣,所以試點初期個別企業(yè)可能會因抵扣不完全而造成企業(yè)稅收負擔短期內(nèi)有所增加;從企業(yè)層面講,因為企業(yè)成本結構不同、發(fā)展時期不同、經(jīng)營策略不同等原因,在營業(yè)稅改征增值稅的初期,個別企業(yè)稅收負擔也可能會有一定增加。 針對改革試點初期個別企業(yè)稅負增加問題,上海市已制定了相應過渡性財政扶持政策,設立了營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金,對稅收負擔增加的企業(yè)給予財政扶持。上海市財政、稅務部門將根據(jù)企業(yè)提出申請的不同情況,采取區(qū)別對待、分類扶持的措施。應該說,這對下一步實施“營改增”的其他地區(qū)是個示范。
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