緩解收入差距“公平”理應(yīng)為先
2012-03-15   作者:馬想斌(西安,媒體人)  來源:長江日報
 
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  改革開放30多年來,中國居民收入大幅增長,但分配失衡的問題也日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示,內(nèi)地基尼系數(shù)已大大超出0.4的警戒線,這對我國的經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定以及長遠(yuǎn)發(fā)展都很不利。在社會上,民眾對于貧富差距過大的不滿情緒也與日俱增。
  而收入分配差距的拉大,直接體現(xiàn)在貨幣財產(chǎn)方面。人的能力有大小,收入不一樣,可以理解。但問題是,由于市場并不完善,要素價格并非其價值完全體現(xiàn)。財富分配不是完全基于能力和貢獻(xiàn),而是更多依賴權(quán)力或“關(guān)系”。顯然,這不僅會動搖勤勞致富的信念,還違背了社會公平正義的原則。
  于是,從民間到高層,收入分配越來越成為公眾關(guān)注的話題。昨日,在總理中外記者見面會上,溫家寶總理為緩解收入分配差距開出了藥方。第一,提高城鄉(xiāng)居民的收入,提高最低工資水平,使城鄉(xiāng)居民的收入能與經(jīng)濟(jì)增長和勞動生產(chǎn)率的提高相適應(yīng)。第二,調(diào)節(jié)收入分配,要限制高收入者的收入,特別是國有企業(yè)和國有金融企業(yè)高管人員的收入,要增加中等收入的比重。第三,建立健全社會保障制度。第四,保護(hù)合法收入和取締非法收入。
  但緩解收入分配差距的時候,我們絕不能把收入分配改革理解為簡單的漲工資,如果政府依靠行政力量提高工資,只能在公務(wù)員和國企領(lǐng)域推行,反而會更加拉大收入差距。而解決“分配不公”,重點在推進(jìn)要素價格的市場化改革,讓勞動收入和財產(chǎn)性收入成為收入的主體,在于約束權(quán)力,抑制權(quán)力與金錢的交換。
  在這個過程中,由于中國在初次分配領(lǐng)域的扭曲比較大,而且初次分配是再分配的基礎(chǔ),有必要在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整以保證再分配的公平。說到底,就如溫家寶總理強調(diào)的那樣,要為所有的人創(chuàng)造一個均等條件,讓人們能夠在同一起跑線上起跑。
  所以,緩解收入分配差距,要的不僅僅是“結(jié)果”公平,更在于“機(jī)會”公平。公平增加人們的人力資本積累,通過提供教育、培訓(xùn)等提高人們的綜合能力,使得社會每一個人能夠獲得更多更好的就業(yè)機(jī)會。政府也通過提供更好的公共服務(wù)、建立較好的社會保障,為機(jī)會公平營造良好的環(huán)境。
  只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的成果可以公平地分配到不同階層時,這個社會的發(fā)展是可持續(xù)的,其內(nèi)部狀態(tài)是良性的。倘若缺失了公平,收入分配的不公不僅使收入兩極分化,也使收入流動性僵化。富人因先天和占有資源條件的優(yōu)勢,容易更富;而窮人則因為諸多不利條件變得更窮或者持續(xù)貧困。收入流動性一旦出現(xiàn)僵化的狀態(tài),不同收入等級的改變將會更加困難,窮人要變成富人的夢想也將更加遙不可及。
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