房產(chǎn)稅擴(kuò)大儼然成為兩會上最炙手可熱的“焦點(diǎn)”話題之一。重慶市長黃奇帆建議全國推廣房產(chǎn)稅,財政部部長謝旭人接連兩天表示要逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,財政部財政科學(xué)研究所所長賈康更是直接建議,各方少爭論,爭取在不爭論的前提下,大刀闊斧地先去試點(diǎn),不斷推進(jìn),先建立起制度框架。
聲高未必有理。筆者認(rèn)為,房產(chǎn)稅擴(kuò)大還真沒那么“理直氣壯”。
第一,法理不通,房產(chǎn)稅征收壓根“底氣不足”。根據(jù)《物權(quán)法》,我國的住宅為建設(shè)用地有償租用,也就是說購房者購置的房產(chǎn),實(shí)質(zhì)上并不擁有其產(chǎn)權(quán),只擁有房子本身這個建筑物70年的使用權(quán),而購房者單單為這個70年的“使用權(quán)”,就已經(jīng)在購房之初已一次性支付,包括巨額土地出讓金在內(nèi)的數(shù)十項費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上再征收房產(chǎn)稅,顯然于理不通。用全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生的話說就是,現(xiàn)狀下征收房產(chǎn)稅,如不考慮解決一次性收取了70年土地出讓金問題,就等于“重復(fù)征收”。法理尚且不通,就開征并欲在全國推廣這項涉及萬千家庭的房產(chǎn)稅,底氣何來?
第二,動機(jī)“不純”,抑制高房價乃“虛晃一槍”。即便法理不通,但仍有很多人對房產(chǎn)稅的擴(kuò)大“翹首以待”,很大程度上是緣于對“房產(chǎn)稅”在抑制房價方面寄予厚望。預(yù)測效果須知初衷,明眼人懂得房產(chǎn)稅擴(kuò)大的主要目的是為了增加地方政府的稅收,也就是為了“籌錢”,而非控房價。幻想房產(chǎn)稅能有效抑制房價,希望越大失望越大。當(dāng)然,短期看,房產(chǎn)稅能影響持有者的心理預(yù)期,一定程度影響房價下行,但從長遠(yuǎn)看,和燃油稅等等稅種一樣,只要是稅,就是一種負(fù)擔(dān),一種可以轉(zhuǎn)嫁的負(fù)擔(dān),很可能轉(zhuǎn)嫁到購房者甚至租房者身上,羊毛出在羊身上,二手房的交易稅從來都是購房者承擔(dān)。
第三,操作難度大,房產(chǎn)稅擴(kuò)容“步履維艱”。其實(shí)賈康也知道,房產(chǎn)稅擴(kuò)大操作起來難度頗大,小產(chǎn)權(quán)房將是擺在面前的第一難關(guān)。此次為了征房產(chǎn)稅,決定向拖了多年的“小產(chǎn)權(quán)房”問題開刀,但不會那么輕而易舉。冰凍三尺非一日之寒,小產(chǎn)權(quán)房規(guī)模龐大,涉及到許許多多中低收入群體家庭,如何動刀可是道十足的“技術(shù)難題”。
房產(chǎn)稅涉及萬千家庭且影響久遠(yuǎn),擴(kuò)大試點(diǎn),全國推廣實(shí)在應(yīng)該慎之又慎。要知道,靠增加稅收而非增加房源供給,很難從根本上抑制房價,長遠(yuǎn)來講作用有限,甚至,很有可能增加購房者的負(fù)擔(dān),助推房價。著手供需,改革土地制度,改進(jìn)市場機(jī)制,才是解決房地產(chǎn)問題的根本手段。