美國(guó)眾議院6日投票通過關(guān)于《1930年關(guān)稅法》的修訂案，使美方對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”商品征收懲罰性關(guān)稅得以合法化。此前一天，美國(guó)參議院投票通過這一法案。按照程序，該法案只待總統(tǒng)奧巴馬簽署便具效力。一項(xiàng)法律修訂案要連過三關(guān)，貌似三權(quán)分立和司法嚴(yán)明的又一嚴(yán)肅案例，然而細(xì)究其實(shí)，完全是貿(mào)易私利主導(dǎo)下的又一次背信棄義。
根據(jù)美國(guó)上世紀(jì)初制定的關(guān)稅法，美國(guó)商務(wù)當(dāng)局不能對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家商品的相關(guān)補(bǔ)貼活動(dòng)進(jìn)行懲戒性反補(bǔ)貼征稅。就中美商貿(mào)關(guān)系而言，盡管中國(guó)加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)十年多，但美國(guó)始終未承認(rèn)中方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，以此便于實(shí)施對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行各類貿(mào)易反制。
既如此，依照法律，美方反補(bǔ)貼調(diào)查手段就無(wú)法運(yùn)用于中國(guó)等“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。然而實(shí)質(zhì)上從2006年起，美國(guó)商貿(mào)部門連續(xù)非法性地動(dòng)用這一手段。到2011年12月，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院做出判決，認(rèn)定美國(guó)的“反補(bǔ)貼法”不適用于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家。這是美國(guó)司法機(jī)關(guān)依據(jù)法律做出的正確裁決。
美國(guó)參眾兩院的荒唐之處就在于，為了讓非法的合法化，居然動(dòng)議修訂案，毫不避諱地“抹掉”了非法的部位。更有甚者，修訂案還同時(shí)規(guī)定相關(guān)措施可以追溯到2006年，這同世界上絕大部分法律確定的不允許追溯以往的原則相悖。如此所為，就如同足球場(chǎng)上的裁判，竟然不惜臨場(chǎng)修改規(guī)則袒護(hù)一方，這實(shí)實(shí)在在是一場(chǎng)“貿(mào)易黑哨”。
據(jù)外電報(bào)道，奧巴馬簽署該法案的可能性很大。一旦正式立法，中國(guó)、越南等國(guó)向美國(guó)的出口可能被征收近50億美元的關(guān)稅。據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計(jì)，盡管此前5年已經(jīng)動(dòng)用了反補(bǔ)貼稅措施，美方這一做法仍對(duì)中國(guó)一些產(chǎn)業(yè)造成進(jìn)一步傷害，可能會(huì)因此增加數(shù)十億美元的稅負(fù)。
美方此舉必然傷及中美貿(mào)易往來。而且，這一做法看似保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)和就業(yè)崗位，但其實(shí)由于中美產(chǎn)業(yè)的層級(jí)錯(cuò)位，如同以往美方針對(duì)人民幣匯率的法案，美國(guó)會(huì)放出的往往都是些“空炮”。其核心目的是為了撈取政治資本，特別當(dāng)大選年來臨。
然而，政客就是政客，著眼的是選區(qū)內(nèi)一張張實(shí)實(shí)際際的選票，至于國(guó)家整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)貿(mào)和政治利益，且容后再說。
當(dāng)美國(guó)關(guān)稅法案出臺(tái)，美方就已經(jīng)是三輸了。其一輸?shù)舻氖鞘袌?chǎng)。去年中美貿(mào)易額超過4000億美元，美方如果希望按奧巴馬總統(tǒng)所說大幅增加其外貿(mào)，就必須拓寬，而不是阻礙中美貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。只堵不疏，顯現(xiàn)了美方一些做法的近視。其二輸?shù)舻氖菣C(jī)會(huì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為世界上最大、最有潛力的一個(gè)市場(chǎng)，中方向世界敞開機(jī)會(huì)，全球化之下，美方放棄的貿(mào)易機(jī)會(huì)，會(huì)被其他的貿(mào)易方取代，以勢(shì)壓人，顯現(xiàn)了美方一些做法的落伍。其三輸?shù)舻氖切帕x。國(guó)之交往，政治互信很重要，經(jīng)貿(mào)互信亦可貴。美方出臺(tái)關(guān)稅修正案，手段不但低下得慘不忍睹，關(guān)鍵一點(diǎn)，是再次喪失了經(jīng)貿(mào)和司法信義。
正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志7日的一篇文章所指：美國(guó)激烈的共和黨總統(tǒng)候選人競(jìng)選中，一位選民說，美國(guó)最需要的，是一位政治領(lǐng)導(dǎo)，將美國(guó)從“政治道德”的泥淖中帶出來。毋庸諱言，美國(guó)關(guān)稅法案，從經(jīng)濟(jì)上看，是狹隘的保護(hù)主義，從政治上看，是道德的滑落，此害大焉。