小微企業(yè)稅收優(yōu)惠不能"懸空"操作
2012-03-07   作者:楊國英(財(cái)經(jīng)評論人)  來源:新京報(bào)
 
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  據(jù)《新京報(bào)》3月6日報(bào)道,一家年?duì)I業(yè)額在300萬以下從事服務(wù)業(yè)的小企業(yè),在當(dāng)前稅費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)下,需繳納的核定稅費(fèi)為營業(yè)額的8.2%。其中,營業(yè)稅是5%,城建稅是營業(yè)稅的7%,教育附加是營業(yè)稅的3%,地方教育附加為營業(yè)稅的2%,稅務(wù)局認(rèn)定行業(yè)利潤率為10%,所得稅是利潤的25%。亦即是說,即使該企業(yè)的利潤率達(dá)到當(dāng)前稅務(wù)部門所認(rèn)定10%,其年真實(shí)營業(yè)額如果為100萬元,即意味著需要繳納8.2萬元的稅費(fèi),而該企業(yè)的凈利潤則僅剩下1.8萬元。
  在去年10月國務(wù)院出臺小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、并于今年1月1日正式實(shí)施以來,上述小企業(yè)仍然存在令人吃驚的上述稅負(fù)壓力,則充分說明去年10月出臺的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,事實(shí)上處于“懸空”狀態(tài)。
  這是因?yàn),去?0月對增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)的上調(diào),其增值稅僅是將月銷售額2000元至5000元起征調(diào)整為5000元至2萬元,營業(yè)稅僅是將月營業(yè)額1000元至5000元起征調(diào)整為5000元至2萬元?陀^論之,基于最近幾年持續(xù)的物價(jià)大幅上漲,當(dāng)下的“5000至2萬元”銷售額(或營業(yè)額)難以作用到絕大多數(shù)小微企業(yè)身上,用于一個(gè)擺地?cái)偟男∩特溕砩系垢鼮楹线m。
  此外,對“小微企業(yè)”稅收優(yōu)惠政策的“懸空”,還表現(xiàn)在所得稅的優(yōu)惠上,按規(guī)定對年應(yīng)納稅所得額低于(含)6萬元的小微企業(yè),其所得減半計(jì)入應(yīng)納稅所得額、并按20%稅率繳納所得稅。但真實(shí)評估,該所得稅優(yōu)惠政策,僅對極少數(shù)微型企業(yè)作用明顯,但卻根本無法將絕大多數(shù)小微企業(yè)覆蓋其中。
  回顧我國近年來的減稅舉措,幾乎均是如此。2009年1月,我國正式啟動(dòng)將增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型,但是在該方案將增值稅額度相對上調(diào)之后,絕大多數(shù)小微企業(yè)卻難以享受到通過進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行對沖的優(yōu)惠——一方面操作難度過大,對于絕大多數(shù)小微企業(yè)而言,其零星的采購、以及費(fèi)用支出,很難通過正規(guī)的含稅交易進(jìn)行;另一方面操作空間過窄,其準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額,僅限于“機(jī)器設(shè)備”一項(xiàng),而其他諸如固定資產(chǎn)投資等均不包含在內(nèi)。
  不僅如此,近年來種種變相增加稅負(fù)的手法,令眾多小微企業(yè)不能不為之心寒——比如,按原有稅法規(guī)定,技術(shù)轉(zhuǎn)讓不超過500萬元免征所得稅,超過500萬元減半征收所得稅,但是2010年12月國稅局頒布的新規(guī)定卻玩起了“文字游戲”,將技術(shù)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為“全球獨(dú)占”。可想而已,對于全國總數(shù)逾千萬家的小微企業(yè)來說,擁有“全球獨(dú)占”技術(shù)、并真實(shí)轉(zhuǎn)讓的,可能已是寥寥無幾。
  針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠不能“懸空”操作,種種變相增加稅負(fù)的手法則更應(yīng)立即叫停。因?yàn),小微企業(yè)的生存,不僅僅關(guān)涉到我國50%左右的稅收,更關(guān)涉到我國80%以上人口的就業(yè)。而小微企業(yè)的發(fā)展,雖然不能提供過多的GDP,但其卻是充分激活當(dāng)下日趨下行經(jīng)濟(jì)困境的關(guān)鍵所在。
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