美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬近日向國(guó)會(huì)提交了2013年聯(lián)邦預(yù)算案，該預(yù)算要求增加稅收、減少支出。白宮稱這是解決美國(guó)財(cái)政困難的“平衡方法”，旨在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，尋求削減聯(lián)邦赤字的中長(zhǎng)期方案。在歐美債務(wù)高企、不少國(guó)家更瀕臨破產(chǎn)之際，這個(gè)“開源節(jié)流”，聽上去挺靠譜的預(yù)算案，自然引起了方方面面的關(guān)注。
有贊美之聲，自然也有批評(píng)之辭。有批評(píng)說(shuō)，此預(yù)算并沒有解決財(cái)政缺口，沒有遏制醫(yī)療保險(xiǎn)增長(zhǎng)，沒有平衡社會(huì)保障基金，沒有明確基礎(chǔ)稅制改革。但奧巴馬政府財(cái)政預(yù)算案被大家一致公認(rèn)的是，2012年將不會(huì)發(fā)生重大立法，并且構(gòu)建了兩大較好稅收創(chuàng)意。如果執(zhí)行得當(dāng)?shù)脑�，可以在不增加稅收的情況下，以循序漸進(jìn)的方式提高收入。
“創(chuàng)意”之一是在新預(yù)算案中設(shè)置了一個(gè)具體提案，限制個(gè)人所得稅“逐項(xiàng)說(shuō)明減扣”條例的優(yōu)惠。舉例來(lái)說(shuō)，原先的稅法規(guī)定，購(gòu)買自住屋的房貸利息和土地稅，可以從年底的個(gè)人所得稅中加以抵扣，這一法律致使美國(guó)財(cái)政每年減少大筆收入。如果限制高收入家庭的這一優(yōu)惠，便意味著撥正了原先被扭曲的稅法，無(wú)疑是利用稅制提高財(cái)政收入的好方法。
第二個(gè)“好點(diǎn)子”是建立所謂“巴菲特規(guī)則”，廢除富人的“替代性最低稅”（the
alternative minimum
tax），對(duì)年收入超過(guò)100萬(wàn)美元以上的納稅人征收至少30%的稅率。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在的稅法，巴菲特每年繳稅的比例比他的秘書都低，弄得好些富人都不好意思了。
設(shè)計(jì)“替代性最低稅”的最初目的，是想阻止納稅人過(guò)量地利用抵扣條款（少交稅款），或以資本收益（capital
gains）的形式享受免稅收入優(yōu)惠。但現(xiàn)在“替代性最低稅”已演變成被中等收入群體，特別是生活在高稅收州的中等收入群體，以及多子女家庭用來(lái)避稅的一種掩護(hù)工具。“巴菲特規(guī)則”的真正目的，就是要更換“替代性最低稅”以堵住稅法的漏洞，真正實(shí)施累進(jìn)制稅率。
這一稅制改革提案，可說(shuō)是將稅法制度引向了正確的方向，而非具體預(yù)算項(xiàng)目。因此，增加收入是奧巴馬解決財(cái)政預(yù)算的一部分。過(guò)于嚴(yán)厲地僅靠削減開支來(lái)解決預(yù)算問(wèn)題，反而得不到公眾的支持。此外，民眾更傾向于增加收入和削減開支相并行。很顯然，增加富人的稅率是解決財(cái)政危機(jī)的關(guān)鍵，也是高收入家庭幫助國(guó)家彌補(bǔ)財(cái)政缺口的唯一辦法。
在經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的過(guò)程中，美國(guó)需要一個(gè)全面的財(cái)政解決方案，即削減開支和增加稅收并行。雖然奧巴馬總統(tǒng)的新預(yù)算并沒有提及解決財(cái)政的最終方案，但它包含了一個(gè)更加穩(wěn)定、充分、公平、有效的稅收制度，這將是整體解決方案的重要組成部分。
不過(guò)，考慮到當(dāng)今美國(guó)的生態(tài)環(huán)境，奧巴馬似乎很難實(shí)施他的抱負(fù)。他的新預(yù)算案一公布，立刻遭到共和黨的攻擊，預(yù)算之戰(zhàn)很可能是秋季競(jìng)選活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。在這種情況下，至少在今年，總統(tǒng)的預(yù)算稅制改革很可能難以被參眾兩院通過(guò)。
如果這個(gè)預(yù)算案能通過(guò)的話，那市場(chǎng)的贏家將是像沃爾瑪那樣的零售商、保健服務(wù)供應(yīng)商，以及數(shù)據(jù)、電器和電子設(shè)備公司等，因?yàn)樗鼈兊亩惵蕦⒔档�；而可能的輸家將是那些大型跨�?guó)企業(yè)，如通用電氣和波音公司等。這些企業(yè)以往通過(guò)使用各種稅務(wù)抵扣優(yōu)惠。